Заказчик неправомерно отклонил заявку в электронной форме

В Московское УФАС поступила жалоба участника торгов на неправомерное отклонение заявки на участие в закупке на оказание услуг по установлению границ охранных зон канализационных линий для нужд ПАО «Россети Московский регион»

Основанием для отклонения послужило предоставление участником ненадлежащей справки о состоянии задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей в форме электронного документа, поскольку в составе документов отсутствовал файл подписи ФНС России в формате ***.sig, ***.sgn или другом формате. 

По мнению заказчика, факт того, что сведения о подписи имеются на трех из четырех страницах файла свидетельствуют о том, что заявитель самостоятельно сформировал новый «.pdf» файл. 

Комиссия установила, что заявитель предоставил соответствующую справку, полученную с помощью системы ЭДО - АО «ПФ «СКБ Контур», содержащую встроенную электронную подпись должностного лица ФНС России. 

При этом ни в Законе об электронной подписи, ни в Приказе ФНС России* не установлена обязательность наличия визуального отображения отметки об электронной подписи в форме отдельного файла. 

Таким образом, поскольку представленная справка соответствовала требованиям документации и действующего законодательства, действия заказчика нарушают требования Закона о закупках***, в связи с чем было выдано предписание о пересмотре заявок с учетом решения антимонопольного органа. 

Не согласившись с вынесенным решением, заказчик обжаловал его в арбитражном суде. Суды трех инстанций подтвердили*** законность решения Московского УФАС России. 

*Приказ ФНС России  ЕД-7-8/1123@ 

**часть 6 статьи 3 Закона о закупках

***дело А40-239893/2023