Кассация осталась на стороне Московского УФАС России в споре с ОАО «РЖД» о нарушении Правил присоединения к электросетям 

Суды Московского региона вплоть до кассационной инстанции поддержали позицию Управления о нарушении монополистом порядка подключения к электросетям. 

Так, в антимонопольный орган обратилась организация с жалобой на неправомерный отказ ОАО «РЖД» от выдачи договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. 

В данном случае ОАО «РЖД» является для заявителя смежной сетевой организацией, технологическое присоединение к сетям которой необходимо для выполнения заявителем обязательств перед своими потребителями. 

Стоит отметить, что от имени ОАО «РЖД» заявки на технологическое присоединение рассматривает ООО «Энергопромсбыт», которое выступает агентом ОАО «РЖД». 

Управлением установлено, что в ответ на заявку ООО «Энергопромсбыт» потребовало представления оснований подачи данной заявки, а также сведений, подтверждающих наличие такого основания. Вместе с тем заявителем были представлены технические условия, выданные своим потребителям, однако ООО «Энергопромсбыт» посчитало их недостаточными для подтверждения основания подачи заявки ввиду того, что указанные технические условия не содержали положений о необходимости обращения в адрес смежной сетевой организации. 

Ввиду того, что Правила технологического присоединения не содержат таких требований к содержанию заявки, Управление посчитало избыточным и к аналогичному выводу пришли и суды Московского региона вплоть до кассационной инстанции, которые указали, что подобное требование может предъявляться лишь в том случае, если технические условия, выдаваемые конечным потребителям, подлежат согласованию с системным оператором. В рассматриваемом же случае такого согласования не требовалось. 

Таким образом, учитывая, что заявка была комплектной, у ОАО «РЖД» отсутствовали основания для невыдачи оферты договора на технологическое присоединение и, кроме того, аннулирования заявки.  
Установив в действиях ОАО «РЖД» нарушение Правил технологического присоединения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, а также повторность совершения монополистом административного правонарушения, антимонопольным органом в отношении ОАО «РЖД» было вынесено постановление о назначении наказания в виде штрафа в размере 600 000 рублей.  
Не согласившись с вменяемым правонарушением, монополист обжаловал его в судебном порядке, однако, суды трех инстанций поддержали позицию Управления и признали вынесенное постановление законным. 

Кроме того, необходимо особо отметить, что в данном случае суды пришли к выводу о том, что именно на ОАО «РЖД», как на сетевой организации и, следовательно, субъекте естественной монополии, а не на ООО «Энергопромсбыт», лежит обязанность по соблюдению Правил технологического присоединения в рамках технологического присоединения энергопринимающих устройств объектов к электрическим сетям, вопреки утверждению ОАО «РЖД» об обратном. 
  
Справка: 
* Судебное дело А40-77109/2022