Постановление . № KA-A40/3875-09
08 мая 2009 года Дело № A40-51465/08-17-532
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2009 года.
. Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Шишовой О.А. судей Букиной И.А., Летягиной В.А., при участии в заседании:
от истца (заявителя) Куликова Н.Н. - доверенность №91-09-469 от 25.12.2008 года,
от ответчика Крылов СВ. - доверенность №7-64 от 01.04.2009 года, Клименко Е.С. - дов. №3-60 от 01.04.2009 года, рассмотрев 06 мая 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу ОАО «Мосэнергосбыт» на решение от 02 декабря 2008 года Арбитражного суда г.Москвы принятое судьей Барыкиным С.П.,
на постановление от 03 февраля 2009 года №09АП-17624/2008-АК Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Цымбаренко И.Б., Бекетовой И.В., Поповым В.И., по иску (заявлению) ОАО «Мосэнергосбыт» о признании незаконным постановления
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г.Москве и Московской области
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Мосэнергосбыт» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Федеральной антимонопольной службы ;по г.Москве (далее - УФАС ло г.Москве, (антимонопольный орган) от 01.08.2008г. по делу №А7~9/2008 о привлечении общества к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее. -КоАП РФ) в виде штрафа в размере 350 000руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2008г.,
оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного
апелляционного суда от 03.02,2009г., в удовлетворении заявленных
требований отказано. .
0тказывая в удовлетворении .заявленных требований, судебные, инстанции исходили из того, что привлечение лица к административной ответственности, не освобождает его от обязанности Исполнить предписание антимонопольного органа. В своих судебных актах, суды первой и апелляционной инстанций указали, что поскольку УФАС по г.Москве установлен повторный срок для исполнения предписания, и в этот срок заявитель его не исполнил, Общество правомерно привлечено к ответственности за другое административное правонарушение.
Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ОАО «Мосэнергосбыт», в которой Общество просит отменить принятые по делу судебные акты, признать оспариваемое постановление незаконным.
Объективной стороной административного правонарушения, - ответственность за которое предусмотрена 4.2.2 ст.19.5 КоАП РФ является
невыполнение в установленный срок законного предписания
антимонопольного органа.;
Тот факт, что лицо уже привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания антимонопольного органа №7-53/2006 от 26.02.2007г. является обстоятельством, исключающим возможность продолжать производство по тому же делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об
административном правонарушении подлежит прекращению в случае
наличия по одному и тому же факту совершения противоправного действия
(бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу
66 административном правонарушении, постановления о назначении
административного наказания..:
Административное правонарушение заявителя выражено в форме бездействия, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности постановлением №А7-1/2008 от 10.04.2008г.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению с момента привлечения Общества к административной ответственности.
Новое предписание антимонопольным органом по указанному делу не выносилось.
На основании изложенного, следует, что оспариваемым
ненормативным актом Общество привлекается к административной
ответственности повторно за одно и тоже административное
правонарушение.
Поскольку все обстоятельства и доказательства по настоящему делу судами первой й апелляционной инстанциях исследованы, кассационный суд считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные обществом требования.
Руководствуясь 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 02 декабря 2008 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 февраля 2009 года по делу №А40-51465/08-17-532 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 01 августа 2008 года О наложении административного штрафа по делу №А7-1/2008 об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Мосэнергосбыт».
• Председательствующий О.А.Шишова
Судьи И.А.Букина
В.А.Летягина
stdClass Object
(
[vid] => 5937
[uid] => 1
[title] => Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 мая 2009 года № KA-A40/3875-09
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 5937
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1320752555
[changed] => 1368717506
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1368717506
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Постановление . № KA-A40/3875-09
08 мая 2009 года Дело № A40-51465/08-17-532
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2009 года.
. Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Шишовой О.А. судей Букиной И.А., Летягиной В.А., при участии в заседании:
от истца (заявителя) Куликова Н.Н. - доверенность №91-09-469 от 25.12.2008 года,
от ответчика Крылов СВ. - доверенность №7-64 от 01.04.2009 года, Клименко Е.С. - дов. №3-60 от 01.04.2009 года, рассмотрев 06 мая 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу ОАО «Мосэнергосбыт» на решение от 02 декабря 2008 года Арбитражного суда г.Москвы принятое судьей Барыкиным С.П.,
на постановление от 03 февраля 2009 года №09АП-17624/2008-АК Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Цымбаренко И.Б., Бекетовой И.В., Поповым В.И., по иску (заявлению) ОАО «Мосэнергосбыт» о признании незаконным постановления
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г.Москве и Московской области
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Мосэнергосбыт» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Федеральной антимонопольной службы ;по г.Москве (далее - УФАС ло г.Москве, (антимонопольный орган) от 01.08.2008г. по делу №А7~9/2008 о привлечении общества к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее. -КоАП РФ) в виде штрафа в размере 350 000руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2008г.,
оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного
апелляционного суда от 03.02,2009г., в удовлетворении заявленных
требований отказано. .
0тказывая в удовлетворении .заявленных требований, судебные, инстанции исходили из того, что привлечение лица к административной ответственности, не освобождает его от обязанности Исполнить предписание антимонопольного органа. В своих судебных актах, суды первой и апелляционной инстанций указали, что поскольку УФАС по г.Москве установлен повторный срок для исполнения предписания, и в этот срок заявитель его не исполнил, Общество правомерно привлечено к ответственности за другое административное правонарушение.
Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ОАО «Мосэнергосбыт», в которой Общество просит отменить принятые по делу судебные акты, признать оспариваемое постановление незаконным.
Объективной стороной административного правонарушения, - ответственность за которое предусмотрена 4.2.2 ст.19.5 КоАП РФ является
невыполнение в установленный срок законного предписания
антимонопольного органа.;
Тот факт, что лицо уже привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания антимонопольного органа №7-53/2006 от 26.02.2007г. является обстоятельством, исключающим возможность продолжать производство по тому же делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об
административном правонарушении подлежит прекращению в случае
наличия по одному и тому же факту совершения противоправного действия
(бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу
66 административном правонарушении, постановления о назначении
административного наказания..:
Административное правонарушение заявителя выражено в форме бездействия, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности постановлением №А7-1/2008 от 10.04.2008г.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению с момента привлечения Общества к административной ответственности.
Новое предписание антимонопольным органом по указанному делу не выносилось.
На основании изложенного, следует, что оспариваемым
ненормативным актом Общество привлекается к административной
ответственности повторно за одно и тоже административное
правонарушение.
Поскольку все обстоятельства и доказательства по настоящему делу судами первой й апелляционной инстанциях исследованы, кассационный суд считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные обществом требования.
Руководствуясь 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 02 декабря 2008 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 февраля 2009 года по делу №А40-51465/08-17-532 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 01 августа 2008 года О наложении административного штрафа по делу №А7-1/2008 об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Мосэнергосбыт».
• Председательствующий О.А.Шишова
Судьи И.А.Букина
В.А.Летягина
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление . № KA-A40/3875-09
08 мая 2009 года Дело № A40-51465/08-17-532
Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2009 года.
. Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Шишовой О.А. судей Букиной И.А., Летягиной В.А., при участии в заседании:
от истца (заявителя) Куликова Н.Н. - доверенность №91-09-469 от 25.12.2008 года,
от ответчика Крылов СВ. - доверенность №7-64 от 01.04.2009 года, Клименко Е.С. - дов. №3-60 от 01.04.2009 года, рассмотрев 06 мая 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу ОАО «Мосэнергосбыт» на решение от 02 декабря 2008 года Арбитражного суда г.Москвы принятое судьей Барыкиным С.П.,
на постановление от 03 февраля 2009 года №09АП-17624/2008-АК Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Цымбаренко И.Б., Бекетовой И.В., Поповым В.И., по иску (заявлению) ОАО «Мосэнергосбыт» о признании незаконным постановления
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по г.Москве и Московской области
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Мосэнергосбыт» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления Федеральной антимонопольной службы ;по г.Москве (далее - УФАС ло г.Москве, (антимонопольный орган) от 01.08.2008г. по делу №А7~9/2008 о привлечении общества к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее. -КоАП РФ) в виде штрафа в размере 350 000руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.12.2008г.,
оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного
апелляционного суда от 03.02,2009г., в удовлетворении заявленных
требований отказано. .
0тказывая в удовлетворении .заявленных требований, судебные, инстанции исходили из того, что привлечение лица к административной ответственности, не освобождает его от обязанности Исполнить предписание антимонопольного органа. В своих судебных актах, суды первой и апелляционной инстанций указали, что поскольку УФАС по г.Москве установлен повторный срок для исполнения предписания, и в этот срок заявитель его не исполнил, Общество правомерно привлечено к ответственности за другое административное правонарушение.
Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ОАО «Мосэнергосбыт», в которой Общество просит отменить принятые по делу судебные акты, признать оспариваемое постановление незаконным.
Объективной стороной административного правонарушения, - ответственность за которое предусмотрена 4.2.2 ст.19.5 КоАП РФ является
невыполнение в установленный срок законного предписания
антимонопольного органа.;
Тот факт, что лицо уже привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания антимонопольного органа №7-53/2006 от 26.02.2007г. является обстоятельством, исключающим возможность продолжать производство по тому же делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об
административном правонарушении подлежит прекращению в случае
наличия по одному и тому же факту совершения противоправного действия
(бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу
66 административном правонарушении, постановления о назначении
административного наказания..:
Административное правонарушение заявителя выражено в форме бездействия, в связи с чем он был привлечен к административной ответственности постановлением №А7-1/2008 от 10.04.2008г.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению с момента привлечения Общества к административной ответственности.
Новое предписание антимонопольным органом по указанному делу не выносилось.
На основании изложенного, следует, что оспариваемым
ненормативным актом Общество привлекается к административной
ответственности повторно за одно и тоже административное
правонарушение.
Поскольку все обстоятельства и доказательства по настоящему делу судами первой й апелляционной инстанциях исследованы, кассационный суд считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные обществом требования.
Руководствуясь 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда г.Москвы от 02 декабря 2008 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 февраля 2009 года по делу №А40-51465/08-17-532 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 01 августа 2008 года О наложении административного штрафа по делу №А7-1/2008 об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Мосэнергосбыт».
• Председательствующий О.А.Шишова
Судьи И.А.Букина
В.А.Летягина
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Удовлетворить иск ОАО «Мосэнергосбыт» о признании незаконным постановления Московского УФАС России.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Удовлетворить иск ОАО «Мосэнергосбыт» о признании незаконным постановления Московского УФАС России.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 13
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 13
[vid] => 3
[name] => Судебные решения
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
Антимонопольное регулирование - деятельность государства, направленная на предотвращение монополизации отдельными производителями тех или иных видов производств, нацеленная на защиту прав потребителей.
Антимонопольное законодательство - законы и другие правительственные акты, способствующие развитию конкуренции, направленные на ограничение и запрещение монополий, препятствующие созданию монопольных структур и объединений, монополистических действий.
Функции и полномочия антимонопольного органа, в том числе порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, определены Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также следующими положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»:
- Ст. 10 «Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением»
- Ст. 11 «Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов»
- Ст. 14 «Запрет на недобросовестную конкуренцию»
- Ст. 15 «Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации»
С Решениями, Предписаниями, Постановлениями о наложении штрафов на юридические лица (Закон о защите конкуренции) можно ознакомиться в разделе «Решения».
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Для получения необходимых сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
Как правильно оформить жалобу на нарушение антимонопольного законодательства?
Порядок обращения в Московское УФАС России
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-06-05 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-06-05 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1320752555
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Московское УФАС России
)
