РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу №7-41/2009 о нарушении антимонопольного законодательства

Дата публикации: 21 октября 2009, 04:00

РЕШЕНИЕ
по делу №7-41/2009 о нарушении
антимонопольного законодательства
06 октября 2009 года                                                                                         г. Москва


Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело №7-41/2009 по признакам нарушения ГОУ ВПО МГСУ (адрес: 129337, г. Москва, Ярославское ш., д. 26) ч.1 ст.10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы поступило обращение гр. Н. с жалобой на действия ГОУ ВПО Московского государственного строительного университета (далее — ГОУ ВПО МГСУ), выразившиеся в необоснованном прекращении подачи электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва … (вх. от 09.07.2009 №7434).
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-41/2009 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве  02.03.2009 г. №77 АК 131433, гр.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 129337, г. Москва, … о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №77-77-20/031/2008-198.
ГОУ ВПО МГСУ является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Первым заместителем Министра образования Российской Федерации 23.02.2000 г., и внесено в единый государственный реестр юридических лиц 22.11.2004 г. за основным государственным регистрационным номером № 2047716025290. Место нахождение юридического лица: 129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26.
В соответствии с Разрешением на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети ОАО «МОЭСК» №МС-09-102-1865 (Приложение к №1 к договору №ПМ-09/1865-09) жилой дом, расположенный по адресу: 129337, г. Москва, ...., присоединен от РТП №18028.
В соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением выше 1000 В №418-41-39001001/1215 от 23.10.2006 г. между 13-м районом МКС (филиалом ОАО «МОЭСК») и ГОУ ВПО МГСУ, балансодержателем электросетевого оборудования в РТП №18028 является ГОУ ВПО МГСУ (вх. от 24.08.2009 №9194).
Передача электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: 129337, г. Москва, … , осуществляется по сетям, находящимся на балансе ГОУ ВПО МГСУ. Таким образом, ГОУ ВПО МГСУ является сетевой организацией по отношению к собственнику указанного дома.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Доминирующим в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ГОУ ВПО МГСУ занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории г. Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).
Энергоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва… осуществлялось на основании договора на предоставление услуг по эксплуатации №ЭУ-224-Я/06 от 03.01.2006 г., заключенного между ГОУ ВПО МГСУ и предыдущим собственником дома гр. Г. Письмом от 20.06.2007 г. №307-06-401 ГОУ ВПО МГСУ уведомило гр. Г. о необходимости заключения договора энергоснабжения с ОАО «Мосэнергосбыт», а также о прекращении подачи электрической энергии в указанный жилой дом с 01.07.2007 г. (вх. от 09.07.2009 г. №7434).
Комиссией установлено, что подача электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, …  прекращена с 14.04.2009 г. Подача электрической энергии в указанный жилой дом не осуществляется до настоящего времени (вх. от 09.07.2009 г. №7434, Протокол №2 от 06.10.2009 г.).
В соответствии с пояснениями ГОУ ВПО МГСУ (вх. от 10.09.2009 №9898),  ГОУ ВПО МГСУ не имеет установленной законом обязанности по обеспечению подачи электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, …, так как:
ГОУ ВПО МГСУ не имеет возможности осуществлять подачу электрической энергии в счет собственной мощности;
ГОУ ВПО МГСУ не является энергоснабжающей организацией;
в соответствии со ст. 545 ГК РФ и государственным контрактом от 01.03.2008 г., заключенным с ОАО «Мосэнергосбыт», ГОУ ВПО МГСУ может передавать электрическую энергию субабонентам только с согласия энергоснабжающей организации;
договор на предоставление услуг по эксплуатации №ЭУ-224-Я/06 от 03.01.2006 г. не действует с 31.12.2006 г.
Комиссией установлено, что между гр. Н. и ОАО «МОЭСК» заключен договор от 27.07.09 г. №ПМ-09/1865-09 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «МОЭСК» через сети ГОУ ВПО МГСУ, на основании которого ОАО «МОЭСК» выделено гр. Н. 15 кВт для электроснабжения жилого дома (вх. от 03.09.2009 г. №9633).
24.06.2009 г. между гр. Н. и ОАО «Мосэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от №25276004 (вх. от 09.07.2009 г. №7434).
В соответствии со ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.
Письмами от 17.04.2009 №ИП/26-742/9, 14.06.2009 г. №ИП/23-209/9 ОАО «Мосэнергосбыт» обращалось в ГОУ ВПО МГСУ с просьбой возобновить подачу электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, … (вх. от 09.07.2009 г. №7434).
В соответствии со ст. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Комиссией установлено, что ГОУ ВПО МГСУ оказывает услуги по передаче электрической энергии иным субабонентам, кроме гр. Н., а именно: ЗАО «Гастрономическая академия Рожниковского», ООО «Зодчий РУ» (вх. от 29.09.2009 №10561).
В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии со ст. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В соответствии со ст. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.ч.1,4 ст.41, ч.1 ст.49, ст.50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-41/2009 о нарушении антимонопольного законодательства,


РЕШИЛА:

1. Установить в действиях ГОУ ВПО МГСУ (адрес: 129337, г. Москва, Ярославское ш., д. 26) факт нарушения ч.1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории г. Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью), выразившимся в ущемлении интересов гр. Н. путем создания препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на балансе ГОУ ВПО МГСУ, в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, … при наличии договора энергоснабжения от 24.06.2009 №25276004.

2. Выдать ГОУ ВПО МГСУ Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Материалы дела № 7-41/2009 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования и принятия мер в соответствии со ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд г. Москвы в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 7-41/2009
о прекращении нарушения  антимонопольного законодательства
06 октября 2009 года                                                                                             г. Москва

 
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.4. ст.41, ст.50 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 06.10.2009 года по делу № 7-41/2009 о нарушении ГОУ ВПО Московского государственного строительного университета (адрес: 129337, г. Москва, Ярославское ш., д. 26) ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ГОУ ВПО МГСУ в тридцатидневный срок с даты получения настоящего Предписания прекратить нарушение ч.1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории г. Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью), выразившимся в ущемлении интересов гр. Н. путем создания препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на балансе ГОУ ВПО МГСУ, в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, …, при наличии договора энергоснабжения от 24.06.2009 №25276004.

ГОУ ВПО МГСУ совершить действия, направленные на устранение препятствий свободному перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на балансе ГОУ ВПО МГСУ, в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, ...

ГОУ ВПО МГСУ о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в течение 3 (трех) дней с даты окончания срока исполнения настоящего Предписания.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
 
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа п. 2.2. ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

stdClass Object ( [vid] => 5829 [uid] => 1 [title] => РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по делу №7-41/2009 о нарушении антимонопольного законодательства [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 5829 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320752555 [changed] => 1368717506 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1368717506 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу №7-41/2009 о нарушении
антимонопольного законодательства
06 октября 2009 года                                                                                         г. Москва


Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело №7-41/2009 по признакам нарушения ГОУ ВПО МГСУ (адрес: 129337, г. Москва, Ярославское ш., д. 26) ч.1 ст.10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы поступило обращение гр. Н. с жалобой на действия ГОУ ВПО Московского государственного строительного университета (далее — ГОУ ВПО МГСУ), выразившиеся в необоснованном прекращении подачи электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва … (вх. от 09.07.2009 №7434).
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-41/2009 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве  02.03.2009 г. №77 АК 131433, гр.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 129337, г. Москва, … о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №77-77-20/031/2008-198.
ГОУ ВПО МГСУ является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Первым заместителем Министра образования Российской Федерации 23.02.2000 г., и внесено в единый государственный реестр юридических лиц 22.11.2004 г. за основным государственным регистрационным номером № 2047716025290. Место нахождение юридического лица: 129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26.
В соответствии с Разрешением на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети ОАО «МОЭСК» №МС-09-102-1865 (Приложение к №1 к договору №ПМ-09/1865-09) жилой дом, расположенный по адресу: 129337, г. Москва, ...., присоединен от РТП №18028.
В соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением выше 1000 В №418-41-39001001/1215 от 23.10.2006 г. между 13-м районом МКС (филиалом ОАО «МОЭСК») и ГОУ ВПО МГСУ, балансодержателем электросетевого оборудования в РТП №18028 является ГОУ ВПО МГСУ (вх. от 24.08.2009 №9194).
Передача электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: 129337, г. Москва, … , осуществляется по сетям, находящимся на балансе ГОУ ВПО МГСУ. Таким образом, ГОУ ВПО МГСУ является сетевой организацией по отношению к собственнику указанного дома.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Доминирующим в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ГОУ ВПО МГСУ занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории г. Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).
Энергоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва… осуществлялось на основании договора на предоставление услуг по эксплуатации №ЭУ-224-Я/06 от 03.01.2006 г., заключенного между ГОУ ВПО МГСУ и предыдущим собственником дома гр. Г. Письмом от 20.06.2007 г. №307-06-401 ГОУ ВПО МГСУ уведомило гр. Г. о необходимости заключения договора энергоснабжения с ОАО «Мосэнергосбыт», а также о прекращении подачи электрической энергии в указанный жилой дом с 01.07.2007 г. (вх. от 09.07.2009 г. №7434).
Комиссией установлено, что подача электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, …  прекращена с 14.04.2009 г. Подача электрической энергии в указанный жилой дом не осуществляется до настоящего времени (вх. от 09.07.2009 г. №7434, Протокол №2 от 06.10.2009 г.).
В соответствии с пояснениями ГОУ ВПО МГСУ (вх. от 10.09.2009 №9898),  ГОУ ВПО МГСУ не имеет установленной законом обязанности по обеспечению подачи электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, …, так как:
ГОУ ВПО МГСУ не имеет возможности осуществлять подачу электрической энергии в счет собственной мощности;
ГОУ ВПО МГСУ не является энергоснабжающей организацией;
в соответствии со ст. 545 ГК РФ и государственным контрактом от 01.03.2008 г., заключенным с ОАО «Мосэнергосбыт», ГОУ ВПО МГСУ может передавать электрическую энергию субабонентам только с согласия энергоснабжающей организации;
договор на предоставление услуг по эксплуатации №ЭУ-224-Я/06 от 03.01.2006 г. не действует с 31.12.2006 г.
Комиссией установлено, что между гр. Н. и ОАО «МОЭСК» заключен договор от 27.07.09 г. №ПМ-09/1865-09 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «МОЭСК» через сети ГОУ ВПО МГСУ, на основании которого ОАО «МОЭСК» выделено гр. Н. 15 кВт для электроснабжения жилого дома (вх. от 03.09.2009 г. №9633).
24.06.2009 г. между гр. Н. и ОАО «Мосэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от №25276004 (вх. от 09.07.2009 г. №7434).
В соответствии со ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.
Письмами от 17.04.2009 №ИП/26-742/9, 14.06.2009 г. №ИП/23-209/9 ОАО «Мосэнергосбыт» обращалось в ГОУ ВПО МГСУ с просьбой возобновить подачу электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, … (вх. от 09.07.2009 г. №7434).
В соответствии со ст. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Комиссией установлено, что ГОУ ВПО МГСУ оказывает услуги по передаче электрической энергии иным субабонентам, кроме гр. Н., а именно: ЗАО «Гастрономическая академия Рожниковского», ООО «Зодчий РУ» (вх. от 29.09.2009 №10561).
В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии со ст. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В соответствии со ст. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.ч.1,4 ст.41, ч.1 ст.49, ст.50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-41/2009 о нарушении антимонопольного законодательства,


РЕШИЛА:

1. Установить в действиях ГОУ ВПО МГСУ (адрес: 129337, г. Москва, Ярославское ш., д. 26) факт нарушения ч.1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории г. Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью), выразившимся в ущемлении интересов гр. Н. путем создания препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на балансе ГОУ ВПО МГСУ, в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, … при наличии договора энергоснабжения от 24.06.2009 №25276004.

2. Выдать ГОУ ВПО МГСУ Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Материалы дела № 7-41/2009 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования и принятия мер в соответствии со ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд г. Москвы в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 7-41/2009
о прекращении нарушения  антимонопольного законодательства
06 октября 2009 года                                                                                             г. Москва

 
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.4. ст.41, ст.50 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 06.10.2009 года по делу № 7-41/2009 о нарушении ГОУ ВПО Московского государственного строительного университета (адрес: 129337, г. Москва, Ярославское ш., д. 26) ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ГОУ ВПО МГСУ в тридцатидневный срок с даты получения настоящего Предписания прекратить нарушение ч.1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории г. Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью), выразившимся в ущемлении интересов гр. Н. путем создания препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на балансе ГОУ ВПО МГСУ, в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, …, при наличии договора энергоснабжения от 24.06.2009 №25276004.

ГОУ ВПО МГСУ совершить действия, направленные на устранение препятствий свободному перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на балансе ГОУ ВПО МГСУ, в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, ...

ГОУ ВПО МГСУ о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в течение 3 (трех) дней с даты окончания срока исполнения настоящего Предписания.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
 
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа п. 2.2. ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ
по делу №7-41/2009 о нарушении
антимонопольного законодательства
06 октября 2009 года                                                                                         г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело №7-41/2009 по признакам нарушения ГОУ ВПО МГСУ (адрес: 129337, г. Москва, Ярославское ш., д. 26) ч.1 ст.10 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России из Федеральной антимонопольной службы поступило обращение гр. Н. с жалобой на действия ГОУ ВПО Московского государственного строительного университета (далее — ГОУ ВПО МГСУ), выразившиеся в необоснованном прекращении подачи электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва … (вх. от 09.07.2009 №7434).
Рассмотрев представленные материалы, а также доводы и возражения сторон по делу, Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-41/2009 о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Москве  02.03.2009 г. №77 АК 131433, гр.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 129337, г. Москва, … о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №77-77-20/031/2008-198.
ГОУ ВПО МГСУ является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного Первым заместителем Министра образования Российской Федерации 23.02.2000 г., и внесено в единый государственный реестр юридических лиц 22.11.2004 г. за основным государственным регистрационным номером № 2047716025290. Место нахождение юридического лица: 129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26.
В соответствии с Разрешением на присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети ОАО «МОЭСК» №МС-09-102-1865 (Приложение к №1 к договору №ПМ-09/1865-09) жилой дом, расположенный по адресу: 129337, г. Москва, ...., присоединен от РТП №18028.
В соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением выше 1000 В №418-41-39001001/1215 от 23.10.2006 г. между 13-м районом МКС (филиалом ОАО «МОЭСК») и ГОУ ВПО МГСУ, балансодержателем электросетевого оборудования в РТП №18028 является ГОУ ВПО МГСУ (вх. от 24.08.2009 №9194).
Передача электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: 129337, г. Москва, … , осуществляется по сетям, находящимся на балансе ГОУ ВПО МГСУ. Таким образом, ГОУ ВПО МГСУ является сетевой организацией по отношению к собственнику указанного дома.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Доминирующим в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Таким образом, ГОУ ВПО МГСУ занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории г. Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью).
Энергоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва… осуществлялось на основании договора на предоставление услуг по эксплуатации №ЭУ-224-Я/06 от 03.01.2006 г., заключенного между ГОУ ВПО МГСУ и предыдущим собственником дома гр. Г. Письмом от 20.06.2007 г. №307-06-401 ГОУ ВПО МГСУ уведомило гр. Г. о необходимости заключения договора энергоснабжения с ОАО «Мосэнергосбыт», а также о прекращении подачи электрической энергии в указанный жилой дом с 01.07.2007 г. (вх. от 09.07.2009 г. №7434).
Комиссией установлено, что подача электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, …  прекращена с 14.04.2009 г. Подача электрической энергии в указанный жилой дом не осуществляется до настоящего времени (вх. от 09.07.2009 г. №7434, Протокол №2 от 06.10.2009 г.).
В соответствии с пояснениями ГОУ ВПО МГСУ (вх. от 10.09.2009 №9898),  ГОУ ВПО МГСУ не имеет установленной законом обязанности по обеспечению подачи электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, …, так как:
ГОУ ВПО МГСУ не имеет возможности осуществлять подачу электрической энергии в счет собственной мощности;
ГОУ ВПО МГСУ не является энергоснабжающей организацией;
в соответствии со ст. 545 ГК РФ и государственным контрактом от 01.03.2008 г., заключенным с ОАО «Мосэнергосбыт», ГОУ ВПО МГСУ может передавать электрическую энергию субабонентам только с согласия энергоснабжающей организации;
договор на предоставление услуг по эксплуатации №ЭУ-224-Я/06 от 03.01.2006 г. не действует с 31.12.2006 г.
Комиссией установлено, что между гр. Н. и ОАО «МОЭСК» заключен договор от 27.07.09 г. №ПМ-09/1865-09 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «МОЭСК» через сети ГОУ ВПО МГСУ, на основании которого ОАО «МОЭСК» выделено гр. Н. 15 кВт для электроснабжения жилого дома (вх. от 03.09.2009 г. №9633).
24.06.2009 г. между гр. Н. и ОАО «Мосэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от №25276004 (вх. от 09.07.2009 г. №7434).
В соответствии со ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.
Письмами от 17.04.2009 №ИП/26-742/9, 14.06.2009 г. №ИП/23-209/9 ОАО «Мосэнергосбыт» обращалось в ГОУ ВПО МГСУ с просьбой возобновить подачу электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, … (вх. от 09.07.2009 г. №7434).
В соответствии со ст. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.
Комиссией установлено, что ГОУ ВПО МГСУ оказывает услуги по передаче электрической энергии иным субабонентам, кроме гр. Н., а именно: ЗАО «Гастрономическая академия Рожниковского», ООО «Зодчий РУ» (вх. от 29.09.2009 №10561).
В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В соответствии со ст. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
В соответствии со ст. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307) приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.ч.1,4 ст.41, ч.1 ст.49, ст.50 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела №7-41/2009 о нарушении антимонопольного законодательства,


РЕШИЛА:

1. Установить в действиях ГОУ ВПО МГСУ (адрес: 129337, г. Москва, Ярославское ш., д. 26) факт нарушения ч.1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории г. Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью), выразившимся в ущемлении интересов гр. Н. путем создания препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на балансе ГОУ ВПО МГСУ, в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, … при наличии договора энергоснабжения от 24.06.2009 №25276004.

2. Выдать ГОУ ВПО МГСУ Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

3. Материалы дела № 7-41/2009 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования и принятия мер в соответствии со ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд г. Москвы в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 7-41/2009
о прекращении нарушения  антимонопольного законодательства
06 октября 2009 года                                                                                             г. Москва

 
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.4. ст.41, ст.50 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 06.10.2009 года по делу № 7-41/2009 о нарушении ГОУ ВПО Московского государственного строительного университета (адрес: 129337, г. Москва, Ярославское ш., д. 26) ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ГОУ ВПО МГСУ в тридцатидневный срок с даты получения настоящего Предписания прекратить нарушение ч.1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии на территории г. Москвы (в пределах территории, охваченной присоединенной сетью), выразившимся в ущемлении интересов гр. Н. путем создания препятствий перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на балансе ГОУ ВПО МГСУ, в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, …, при наличии договора энергоснабжения от 24.06.2009 №25276004.

ГОУ ВПО МГСУ совершить действия, направленные на устранение препятствий свободному перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на балансе ГОУ ВПО МГСУ, в жилой дом, расположенный по адресу: г. Москва, ...

ГОУ ВПО МГСУ о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в течение 3 (трех) дней с даты окончания срока исполнения настоящего Предписания.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
 
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа п. 2.2. ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => ГОУ ВПО МГСУ препятствовало перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на балансе ГОУ ВПО МГСУ, в жилой дом гражданина. [format] => full_html [safe_value] =>

ГОУ ВПО МГСУ препятствовало перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся на балансе ГОУ ВПО МГСУ, в жилой дом гражданина.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

Антимонопольное регулирование - деятельность государства, направленная на предотвращение монополизации отдельными производителями тех или иных видов производств, нацеленная на защиту прав потребителей.

Антимонопольное законодательство - законы и другие правительственные акты, способствующие развитию конкуренции, направленные на ограничение и запрещение монополий, препятствующие созданию монопольных структур и объединений, монополистических действий.

Функции и полномочия антимонопольного органа, в том числе порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, определены Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также следующими положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»:

  • Ст. 10 «Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением»
  • Ст. 11 «Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов»
  • Ст. 14 «Запрет на недобросовестную конкуренцию»
  • Ст. 15 «Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации»

 

С Решениями, Предписаниями, Постановлениями о наложении штрафов на юридические лица (Закон о защите конкуренции) можно ознакомиться в разделе «Решения».

Сведения о получении и рассмотрении жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Для получения необходимых сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.

Как правильно оформить жалобу на нарушение антимонопольного законодательства?

Порядок обращения в Московское УФАС России

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-10-21 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-10-21 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320752555 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Московское УФАС России )