Кассация подтвердила наличие у Московского УФАС России полномочий на рассмотрение жалобы на действия ГУП «Московское имущество» при продаже дорогостоящего недвижимого имущества

22 апреля 2014 года Федеральный арбитражный суд Московского округа вслед за судами первой и апелляционной инстанций поддержал решение Московского УФАС России в деле о нарушении ГУП «Московское имущество» процедуры проведения торгов по продаже нескольких машиномест в центре Москвы, переданных предприятию на праве хозяйственного ведения.

Напомним, ранее в Московское УФАС России поступила жалоба гражданина на действия ГУП «Московское имущество» по ограничению доступа к участию в упомянутых торгах путем установления в аукционной документации излишних требований к числу и оформлению требуемых к предоставлению документов.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Московского УФАС России было установлено, что организатор торгов требовал от участников прохождения ряда длительных по времени процедур, тем самым искусственно ограничивая сроки подачи заявок на участие в аукционе. Так, потенциальным участникам необходимо было сперва обратиться к организатору торгов за счетом на оплату документации, после оплатить его и лишь потом получить документацию на руки. Также требовалось предоставить подлинник справки об отсутствии задолженности по платежам в бюджет (на дату подачи заявки). При этом все указанные действия необходимо было осуществить в течение срока подачи заявок на участие в аукционе, который составлял лишь 19 рабочих дней.

Кроме того, информация о предстоящем аукционе была опубликована в специализированном журнале с тиражом менее 10 000 экземпляров (с учетом того, что торги проводились в Москве с населением свыше 10 млн чел.), что вызывало вопросы относительно обеспечения должного информирования максимального круга лиц, заинтересованных в участии в конкурентной процедуре.

По результатам рассмотрения дела Московское УФАС России, несмотря на формальное соблюдение организатором торгов предъявляемых ГК РФ требований, все же оценило вышеуказанные действия ГУП «Московское имущество» как необоснованно ограничивающие конкуренцию. Нарушителю было выдано обязательное для исполнения предписание о внесении изменений в аукционную документацию.

Однако ГУП «Московское имущество» не согласилось с решением антимонопольного органа и обжаловало его в судебном порядке.

В обоснование своей позиции ГУП «Московское имущество» ссылалось, среди прочего, на отсутствие у Московского УФАС России полномочий на принятие к рассмотрению жалобы гражданина.

«С жалобой на действия, в том числе, организатора торгов в антимонопольный орган могут обратиться лица, не подававшие заявки на участие в торгах, при условии, что их права и законные интересы могут быть нарушены оспариваемыми действиями организатора торгов. В рассматриваемом случае гражданин обратился в Московское УФАС России с жалобой именно на установленный организатором торгов порядок подачи заявок на участие в аукционе, который, по его мнению, приводит к ограничению числа лиц, имеющих возможность принять участие в торгах», - пояснил начальник правового отдела Московского УФАС России Николай Орлов.

Арбитражный суд г. Москвы, Девятый арбитражный апелляционный суд, а затем и Федеральный арбитражный суд Московского округа отказали в удовлетворении требований ГУП «Московское имущество», согласившись с позицией Московского УФАС России.