Московское УФАС России: предоставление участнику аукциона преимущественных условий запрещено антимонопольным законодательством

23 апреля 2014 года Комиссия Московского УФАС России рассмотрела жалобу ООО «ТехГазСнаб» на действия организатора аукциона ОАО «Атомкомплект» при проведении открытого одноэтапного аукциона на торговой площадке http://zakupki.rosatom.ru/ без квалифицированного отбора на поставку портландцемента для нужд ОАО «ППГХО».

Как стало известно из материалов жалобы, к участию в указанном аукционе были допущены две организации – ООО «ТехГазСнаб» и ООО «ЗапСибЦемент». В ходе проведения аукциона организатором 3 раза направлялись запросы о предоставлении ООО «ЗапСибЦемент» дополнительных и недостающих документов, причем дважды – по одним и тем же основаниям. В результате часть запрашиваемой информации так и осталась нераскрытой.

По итогам рассмотрения заявок участников с учетом сведений, полученных от ООО «ЗапСибЦемент», аукционная комиссия приняла решение отклонить заявку данного участника. ООО «ТехГазСнаб» признано победителем.

Однако ООО «ЗапСибЦемент» не согласилось с решением аукционной комиссии и обратилось с жалобой в Центральный арбитражный комитет Госкорпорации «Росатом». По результатам ее рассмотрения арбитражным комитетом было принято решение об отмене решения аукционной комиссии и о направлении ООО «ЗапСибЦемент» очередного запроса о предоставлении отсутствующих документов, поскольку Обществом была предложена более низкая цена.

По мнению Заявителя, действия организатора аукциона и последующее решение ЦАК ГК «Росатом» создали для другого участника упомянутого аукциона – ООО «ЗабСибЦемент» – преимущество при участии в аукционе, так как требование о предоставлении информации было установлено изначально в документации о закупке, не обжаловалось данным участником, запросы организатору по разъяснению данного требования также не направлялись.

Комиссия Московского УФАС России признала жалобу Заявителя обоснованной, а организатора торгов – нарушившим ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции и п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках. ОАО «Атомкомплект» выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства.