Московские власти возьмутся за похоронный бизнес
Рынок ритуально-похоронных услуг России ждет серьезная реформа. С подачи ФАС московские власти намерены навести порядок на подведомственной территории и вывести из тени всех «серых агентов». О ситуации на столичных кладбищах и в самом мрачном сегменте экономики пишет РБК.
По подсчетам независимых экспертов и ФАС, ежегодный оборот рынка ритуально-похоронных услуг Москвы превышает 12 миллиардов рублей. Столичный департамент торговли и услуг оценивает доход гробовщиков за 2010 год в 8,153 миллиарда рублей. Эксперты считают, что разница между официальной и неофициальной цифрой оказывается у «серых похоронщиков». Агенты появляются сразу после смерти человека и выступают посредниками между семьей покойного и похоронным бюро. Информацию «черные агенты» покупают в полиции и медучреждениях. Цена вопроса – 15 тысяч рублей, говорит сотрудник одного похоронного бюро.
Президент Союза организаций ритуального и похоронного обслуживания Андрей Стосков отмечает, что в Москве работают 600 таких агентов. Их деятельность не противоречит российскому законодательству за исключением одного пункта – неуплаты налогов.
Ежегодно в столице умирают около 130 тысяч человек, и в 30% случаев тела предают кремации, а большая часть происходит традиционно. Инфраструктура столичного рынка ритуально-похоронных услуг включает 114 моргов, 71 кладбище, из них два действующих – Домодедовское и Перепечинское, 26 ЗАГСов, четыре крематория, три из которых также являются трупохранилищами, и 370 организаций, которые обслуживают семьи умерших.
Лидером на похоронном рынке, причем не только Москвы, является ГУП «Ритуал». Оно занимается всеми «закрытыми» кладбищами, где продолжаются семейные захоронения и могут быть погребены льготные категории граждан. Специализированные организации с участием города работают на двух «открытых» погостах, где осуществляются новые захоронения. В рейтинге крупнейших столичных похоронщиков также «Стикc-С», «Ритуал-Горбрус», «Риторг-Сервис» и «ВМК-1». Городская «двадцатка» консолидировала около 63% рынка ритуальных услуг.
Средний похоронный чек в Москве без учета стоимости земли составляет 30–40 тысяч рублей, а стоимость всего заказа – 50–70 тысяч рублей, говорят в департаменте торговли и услуг Москвы. Еще 40–50 тысяч рублей уходит на памятник. Юридически кладбищенская земля не продается, предметом купли-продажи выступают сопутствующие услуги. Однако можно «приобрести» участок под вывеской «предварительного благоустройства участка» для семейно-родовых захоронений. Это позволяет «бронировать» место на кладбище. Стоимость одного участка, который выступал альтернативой социальным могилам, достигала в среднем 100–150 тысяч рублей, родовое захоронение на Митинском кладбище можно купить за 440 тысяч, говорят сотрудники бюро.
Глава московского УФАС Владимир Ефимов рассказал изданию, что новое правительство Москвы во главе с Сергеем Собяниным согласилось провести серьезную реформу похоронного рынка. Соответствующие меры прописаны в госпрограмме «Стимулирование экономической активности» на 2012—2016 годы, говорят в департаменте торговли и услуг. К следующему году ГУП «Ритуал» лишится права заниматься выдачей разрешений на захоронение, соответствующих паспортов и вести архив захоронений. Эти функции будут переданы специально созданному государственному бюджетному учреждению, а «Ритуал» займется оказанием исключительно коммерческих услуг.
Еще одна задача – ликвидировать коррупцию на уровне врачей и полицейских и вывести из тени посредников. Для этого город планирует ужесточить меры по защите персональных данных граждан. Суровое наказание должно помочь в борьбе с продажей информации о смерти.
Чиновники также намерены создать сеть похоронных домов, имеющих залы прощания, магазины ритуальных принадлежностей, холодильные камеры и комнаты для санитарной обработки тел. Москва рассчитывает привлечь в эти проекты не только профильных игроков, но и банки. В ближайшие пять лет в столице собираются построить два похоронных дома. Инвесторам предложат на торгах два земельных участка, которые должны находиться рядом с кладбищем и иметь хорошую транспортную доступность. В идеале столица нуждается в 20 похоронных домах, которые будут обслуживать клиентов по территориальному принципу. Свое желание построить в столице похоронный дом озвучила одна из 19 спецслужб – «Фонд возрождения ритуальных традиций».
ФАС не первый год готовит поправки в федеральный закон «О погребении». Они призваны полностью нивелировать институт специализированных служб по вопросам похоронного дела, передав их полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Членство в СРО станет обязательным для гробовщиков, а на похоронном рынке России появятся частные кладбища. Этот законопроект внесет правительство РФ, говорит Стосков.