Московское УФАС России установило в действиях Правительства Москвы нарушение Закона о защите конкуренции
Московское УФАС России признало Правительство Москвы нарушавшим ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции в связи с ограничением круга лиц, которые могут проводить инвентаризацию дворовых территорий
Московским УФАС России в отношении Правительства Москвы было возбуждено дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции в связи с бездействием по отмене положений действующего на территории города распоряжения первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.Н. Аксенова от 18.08.2002 № 267-РЗМ «Об утверждении паспорта «Планировочное решение и благоустройство территории», которые могут привести к ограничению конкуренции.
В соответствии с указанным распоряжением в городе Москве вводится «Паспорт благоустройства и проектировки территории», а также порядок его оформления и утверждения.
Данный паспорт представляет собой комплект документов, определяющих границы объекта благоустройства, основные задачи и требования для проведения благоустраительных работ, сведения, отражающие соответствие выполненного благоустройства утвержденному проектному решению, и состояние этого объекта благоустройства на весь период эксплуатации.
Распоряжением предусмотрено, что геоподосновы для разработки проектов (планировочных решений для Паспорта) и инвентаризационные планы (исполнительные съемки для Паспорта) объектов благоустройства должны выполняться исключительно ГУП МосгорБТИ. Следовательно, распоряжением ограничен круг лиц, которые могут разрабатывать инвентаризационные планы объектов благоустройства.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам государственной власти запрещается вводить ограничения в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров.
По результатам рассмотрения дела в действиях Правительства Москвы установлен факт нарушения ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции в связи с бездействием по отмене положений Распоряжения, ограничивающих круг исполнителей по разработке инвентаризационных планов объектов благоустройства. Правительству Москвы выдано предписание об отмене ограничивающих конкуренцию положений распоряжения.
Справочно: в соответствии с Градостроительным кодексом РФ техническая инвентаризация дворовых территорий, не являющихся объектами капитального строительства, проводимая не в целях осуществления государственной регистрации прав на здания, сооружения помещения объекты незавершенного строительства может выполняться физическими и юридическими лицами, соответствующими требованиям законодательства РФ осуществляющим деятельность в области геодезии и картографии.
«Распоряжение заместителя Мэра было принято до вступления в силу правил, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, и сохраняло устаревший порядок разработки инвентаризационных планов объектов благоустройства, что также создавало препятствия эффективному развитию конкуренции в сфере геодезических работ при инвентаризация дворовых территорий, - отмечает заместитель Руководителя Московского УФАС России Александр Доровский. -Представитель Правительства Москвы, участвовавший в рассмотрении дела, подтвердил необходимость внесения изменений в Распоряжение и заверил, что в случае выдачи Московским УФАС России предписания Правительству Москвы, в распоряжение будут внесены необходимые изменения, обеспечивающие конкуренцию».