Требование государственного заказчика о предоставлении участниками размещения заказа информации о квалификации персонала незаконно
5 мая 2010 г. Московское УФАС России признало жалобу ООО «Воен-Универсал» на действия государственного заказчика ГУ г. Москвы «Инженерная служба района Богородское» частично обоснованной.
В Управление поступила жалоба ООО «Воен-Универсал» на действия ГУ г. Москвы «Инженерная служба района Богородское» при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по дератизации дворовой территории.
Заявитель обжаловал необоснованный отказ в допуске к участию в торгах.
В техническом задании ГУ г. Москвы «Инженерная служба района Богородское» точно прописана графа «требования к качеству работ», где указано, что при выполнении работ, в целях достижения потребностей заказчика, может использоваться исключительно препарат содержащий вещества определенной группы. Отсутствие в заявке ООО «Воен-Универсал» таких сведений о содержании в препарате группы веществ, послужило причиной отказа в допуске к участию в торгах. По мнению общества включение указанного требования в техническое задание противоречит законодательству.
Также, причиной отклонения заявки послужило отсутствие в ней информации относительно наличия медицинского персонала и врачей, имеющих сертификаты и соответствующую классификацию, которые, по мнению заказчика, могут проводить работы.
В ходе рассмотрения жалобы Московским УФАС России установлено, что требования заказчика относительно использования определённого препарата законны.
Вместе с тем, Комиссией Московского УФАС России в действиях ГУ г. Москвы «Инженерная служба района Богородское» зафиксировано нарушение 94-ФЗ, в части установления требований к квалификации мед. персонала и врачей, привлекаемых к выполнению работ.
Учитывая изложенное, Московское УФАС России приняло решение об обоснованности отказа в допуске указанному участнику размещения заказа.
Вместе с тем, по факту выявленных нарушений, связанных с установлением квалификационных требований, Управлением будет возбуждено административное дело в отношении должностного лица ГУ г. Москвы «Инженерная служба района Богородское».
Согласно ч. 2.1 ст. 22 Закона о размещении заказов не допускается включать в конкурсную документацию (в том числе и в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.