В закупке по вывозу и утилизации отходов выявлены избыточные требования к видам работ, предусмотренных лицензией

В Московское УФАС России поступила жалоба на закупку услуг по вывозу, транспортированию, утилизации и размещению отходов ГБУ города Москвы "Жилищник Зеленоградского административного округа" 
  
При формировании требований к участникам закупки заказчик установил, что у участника должна быть лицензия на выполнение всего комплекса услуг по обращению с отходами. То есть лицензия должна включать право участника как на сбор, транспортирование, так и на обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов. 
  
Контрольный орган пришел к выводу о неправомерности указанного требования, поскольку в рассматриваемом случае именно участник закупки будет осуществлять сбор и транспортирование отходов с территории заказчика, в то время как объект размещения отходов (полигон) осуществляет остальные действия по обработке, обезвреживанию, утилизации отходов. 
  
В связи с этим непосредственный исполнитель по контракту вправе на основании договора субподряда привлечь полигон к оказанию услуг, и требование о наличии всех видов работ в лицензии необходимо устанавливать непосредственно к подрядчику в Техническом задании, а не к участнику закупки, подавшему заявку. 
  
Жалоба признана обоснованной, заказчику выдано предписание об устранении нарушений. 
  
Позиция Управления также была поддержана судами первой и апелляционной инстанции*. 
  
* А40-255262/2023