Московское УФАС России защитило права образовательного учреждения в споре по бездоговорному потреблению электроэнергии
В антимонопольный орган поступила жалоба образовательного учреждения на действия ПАО «Россети Московский регион» о составлении акта о бездоговорном потреблении
Управление установило нарушение антимонопольного законодательства в том, что сетевая организация составила акт о бездоговорном потреблении электроэнергии частным образовательным учреждением, которое добросовестно предприняло исчерпывающие действия для заключения договора энергоснабжения.
В связи с выявленным нарушением Закона о защите конкуренции* Московское УФАС России вынесло решение о признании ПАО «Россети Московский регион» злоупотребившим своим доминирующим положением на рынке и выдало предписание о прекращении допущенного нарушения, а именно восстановить интересы заявителя, в том числе путем отзыва актов о неучтенном потреблении и счета на его оплату.
Сетевая организация не согласилась с выводами антимонопольного органа и обратилась в суд, заявив довод о том, что не доказана объективная взаимосвязь между наличием у сетевой организации доминирующего положения и совершенным нарушением.
Суд не согласился с ПАО «Россети Московский регион» и указал, что толкование пункта 12 Пленума 2* имеет место в ситуациях, когда монополист вступает в правоотношения на иных товарных рынках, где он не осуществляет основной вид деятельности и не является доминантом.
Совершать действия по выявлению факта бездоговорного потребления уполномочена лишь сетевая организация, которая осуществляла технологическое присоединение объекта и которая может получать оплату услуг по передаче электрической энергии в силу наличия у нее сетевого актива.
Суд также поддержал позицию Московского УФАС России* о том, что выставление счета на оплату бездоговорного потребления всегда будет сопряжено с наличием доминирующего положения на рынке ввиду естественно монопольного характера деятельности по передаче электрической энергии.
Справка:
* часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции»
* судебное дело А40-256427/2022
* Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства»