Апелляция поддержала Московское УФАС России в деле о нарушении дочерней организацией ОАО «РЖД» процедуры проведения торгов

23 июня 2014 года Девятый арбитражный апелляционный суд поддержал решение и предписание Московского УФАС России в деле о нарушении ОАО «НИИАС» – дочерней организацией ОАО «РЖД» – процедуры проведения торгов.

Ранее в Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Навигатор-Т» на действия Общества при проведении открытого запроса котировок цен на поставку средств индивидуальной защиты.

В ходе рассмотрения жалобы и материалов дела было установлено, что Заказчик не разместил на официальном сайте zakupki.gov.ru документацию о запросе котировок. При этом извещение о его проведении не содержало требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке. Необходимость наличия таких сведений в документации о закупке прямо определена п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, сама же документация в силу ч. 5 ст. 4 Закона подлежит опубликованию на официальном сайте.

Кроме того, Заказчик отказал ООО «Навигатор-Т» в предоставлении документации об упомянутой закупке по его запросу по причине того, что Заявитель не являлся участником запроса котировок. Однако в соответствии с принципом информационной открытости, предусмотренным ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, Заказчик должен был предоставлять всю открытую информацию о закупке.

На этих основаниях Комиссия Московского УФАС России признала жалобу Заявителя обоснованной, Заказчику было выдано обязательное для исполнения предписание об отмене протоколов и продлении сроков подачи заявок на участие в закупке. Однако ОАО «НИИАС» не согласилось с решением антимонопольного органа и обжаловало его в судебном порядке.

Представитель Общества утверждал, что выбранный ОАО «НИИАС» способ процедуры размещения заказа отличается от аукциона или конкурса и не предусматривает составление такого документа, как документация.

Однако суд счел данный довод не соответствующим действующему законодательству.

«Право заказчика на самостоятельное определение способа проведения закупки не освобождает его от обязанности соблюдения иных требований действующего законодательства при формировании закупочной документации и в любом случае не должно приводить к нарушению Закона о закупках в части ограничения круга участников», – отмечает заместитель начальника правового отдела Московского УФАС России Руслан Айнутдинов.

Арбитражный суд г. Москвы, а затем и Девятый арбитражный апелляционный суд отказали в удовлетворении требований ОАО «НИИАС», поддержав позицию Московского УФАС России.