История создания антимонопольного органа в России
Предшественник Федеральной антимонопольной службы - Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур образован в соответствии с Законом Российской Советской Социалистической Федеративной Республики от 14 июля 1990 года «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР». Председателем Комитета был назначен Валерий Петрович Черногородский. Штатная численность работников аппарата определена в 150 единиц, введено Временное положение «О государственном комитете РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур», которое было утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 сентября 1990 года № 344 «Вопросы Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур».
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 1992 года № 915 «О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур» в целях обеспечения развития рыночных отношений и конкуренции в Российской Федерации, во исполнение Законов Российской Федерации «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и «О защите прав потребителей» утверждены новое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (добавлены задачи и функции), а численность работников центрального аппарата увеличена до 350 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий).
В ноябре 1992 года Председателем Комитета назначен Леонид Арнольдович Бочин.
В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию 1997 года в части приведения структуры Правительства Российской Федерации и структуры федеральных органов исполнительной власти в соответствие с требованиями экономических преобразований Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 г. № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур преобразован в Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации.
В августе 1997 г. Председателем Комитета назначена Наталья Евгеньевна Фонарева.
22 сентября 1998 года Указом Президента Российской Федерации от № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» были упразднены Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации (Председатель Фонарева Н.Е.), Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (Председатель Хакамада И.М.), Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий на транспорте (Руководитель Будько В.И.) и Федеральная служба Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи (Руководитель Горячев В.М.). На их месте образовано Министерство Российской федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), которому переданы функции упраздненных органов. Министром назначен Геннадий Максимович Ходырев.
Численность работников центрального аппарата (440 единиц без персонала по охране и обслуживанию зданий) утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 года № 1564 «Вопросы Министерства Российской федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства». В структуре центрального аппарата были сформированы департаменты: по правовым вопросам, развития конкуренции на финансовых рынках и контролю за соблюдением законодательства о биржах, развития и поддержки предпринимательства, регулирования деятельности естественных монополий в области связи, регулирования деятельности естественных монополий на транспорте. Положение о Министерстве Российской федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации № 793 от 12 июля 1999 года.
В мае 1999 года министром стал Илья Артурович Южанов. 4 сентября 2001 г. Указом Президента Российской Федерации от № 1091 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 29 ноября 1995 г. № 1194 «О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации» утратил силу абзац второй пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в части, касающейся передачи МАП России функций упраздненной Федеральной службы России по регулированию естественных монополий на транспорте.
9 марта 2004 г. Министерство было упразднено, а его полномочия переданы другим ведомствам. Принадлежавшие МАП России функции федерального антимонопольного органа, контроля над деятельностью естественных монополий и над соблюдением законодательства о рекламе перешли к вновь образованной Федеральной антимонопольной службе, руководителем которой стал Игорь Юрьевич Артемьев.
Историческая справка Московского УФАС России
Московское городское территориальное управление Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (МГТУ ГКАП РФ) было создано приказом ГКАП РФ № 62 от 07.10.1991 г.
В целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти (во исполнение поручения Президента РФ № ПР-1568 от 03.11.94 г.), по предложению Премьера Правительства Москвы Ю.Лужкова и Главы Администрации Московской области А.Тяжлова, с учетом единства экономического комплекса г. Москвы и Московской области, произошла реорганизация Управления (Приказ ГКАП РФ № 29 от 02.03.1995 г. Путем слияния Московского городского и Московского областного территориальных управлений было образовано территориальное управление по г. Москве и Московской области Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ТУ ММО ГКАП РФ).
Указом Президента РФ № 249 от 17.03.97 г. «О совершенствовании структуры Федеральных органов исполнительной власти» территориальное управление по г. Москве и Московской области Государственного Комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ТУ ММО ГКАП РФ) было переименовано в территориальное управление г. Москвы и Московской области Государственного комитета по антимонопольной политике РФ (ТУ ММО ГАК РФ).
Указом Президента РФ № 1142 от 22.09.98 г. «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» образовано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, с передачей ему функций упраздненного Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 25.12.98 г. № 1564 «Вопросы Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства» и приказом МАП России от 20.01.99 г. № 5 «О приеме территориальных управлений ГАК России в ведение МАП России» ТУ ММО ГАК РФ передано в ведение Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и соответственно было переименовано в территориальное управление г. Москвы и Московской области Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (ТУ ММО МАП России).
П. 12,13 Указа Президента РФ от 09.03.04 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» упразднено Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России). Образована Федеральная антимонопольная служба с передачей ей функций упраздняемого МАП России. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ № 189 от 07.04.04 г. «Вопросы Федеральной антимонопольной службы», Федеральной антимонопольной службе переданы территориальные органы упраздненного МАП России.
Приказом № 12 от 18.05.2004 г. Федеральной антимонопольной службы (п. 3) переименованы передаваемые из МАП России территориальные органы. Территориальное управление по г. Москве и Московской области Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства РФ переименовано в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве и Московской области.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.03.08 г. № 406, был издан Приказ Федеральной антимонопольной службы России № 177 от 23.05.08 г. Согласно п. 2.1 приказа Управление антимонопольной службы по г. Москве и Московской области с 01.07.08 г. переименовано в Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве.