Порядок согласования предоставления государственной преференции в целях социальной защиты и поддержки организаций инвалидов в виде оформления договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, государственные преференции в виде оформления договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона организациям инвалидов, осуществляющим мелкорозничную торговлю, в целях социальной защиты населения, на основании своего правового акта предоставляют префектуры административных округов города Москвы как органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
При этом префектуры административных округов города Москвы подают в Московское УФАС России заявление о даче согласия на предоставление такой преференции в порядке, предусмотренном главой 5 Закона о защите конкуренции, а также приказом Федеральной антимонопольной службы от 16 декабря 2009 г. № 841 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции».
При принятии Московским УФАС России решения о согласовании предоставления государственной преференции в целях социальной защиты населения и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в виде оформления договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона организациям инвалидов, осуществляющим мелкорозничную торговлю до 1 июля 2011 года, Московское УФАС России исходит из необходимости соблюдения одновременно двух условий:
1) Лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении государственной преференции, должно непосредственно использовать труд инвалидов.
В случае, если с заявлением о предоставлении государственной преференции обратилось юридическое лицо, именующее себя организацией инвалидов, то Московское УФАС России исходит из применения по аналогии положений статьи 14 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которой под организациями инвалидов понимаются общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.
Для индивидуального предпринимателя обязательно предоставление справки об инвалидности, выданной на его имя, либо предоставление документов, подтверждающих, что среднесписочная численность инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда — не менее чем двадцать пять процентов от общего объема.
В подтверждение факта использования труда инвалидов в заданных объемах в антимонопольный орган представляются заверенные надлежащим образом копии подтверждающих документов (свидетельства, штатное расписание, выписки по оплате в фонд социального страхования и т. п.).
2) Также хозяйствующий субъект должен иметь ранее выданное разрешение на размещение соответствующего нестационарного объекта мелкорозничной сети, действительное до даты обращения с заявлением о предоставлении государственной преференции.
При этом на органы организации, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, которые подают в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции, возлагается ответственность за проверку и достоверность представляемых сведений.