Выбрав неверную форму торгов, Управление Росздравнадзора нарушило Закон о защите конкуренции

21 декабря 2010 года Московское УФАС России признало Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по городу Москве и Московской области нарушившим ч.1 ст. 18 «ФЗ О защите конкуренции».

Напомним, дело в отношении Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по городу Москве и Московской области (далее - Управление Росздравнадзора) было возбуждено по результатам проведённой Московским УФАС России проверки торгов на право заключения государственного контракта по осуществлению обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (ОСАГО).

В ходе изучения документации Управления Росздравнадзора Московским УФАС России выявлено, что указанные торги проведены государственным заказчиком в форме аукциона.

В соответствии с п.1 ст.32 Закона о размещении заказов под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» установлены базовые страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев каждого вида транспортных средств, а также ряд фиксированных коэффициентов.

То есть сумма страховой премии, определенная порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 739, является фиксированной. Следовательно, отбор страховой компании для заключения договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности должен осуществляться исключительно путем проведения открытого конкурса. Таким образом, Управление Росздравнадзора неверно выбрало форму торгов.

На основании вышеизложенного Московское УФАС России признало Управление Росздравнадзора нарушившим ч.1 ст.18 ФЗ «О защите конкуренции». Управлению выдано предписание совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции.

Справка
ч.1 ст.18 ФЗ «О защите конкуренции»
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания следующих финансовых услуг: в том числе, страхование ответственности.