Суды трех инстанций поддержали наложение штрафа на ПАО «Россети ФСК ЕЭС» за нарушение при подключении АО «Транснефть Урал» к электросетям 

В адрес антимонопольного органа поступила жалоба АО «Транснефть Урал» на действия организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью - ПАО «Россети ФСК ЕЭС» (прежнее наименование – ПАО «ФСК ЕЭС»), по итогам рассмотрения которой было возбуждено дело о нарушении ст. 9.21 КоАП РФ. 

Заявитель обратился в адрес сетевой организации с заявкой на заключение договора об осуществлении технологического присоединения. 
Объекты, к которым заявитель намеревался присоединить свои энергопринимающие устройства, имеют класс напряжения 220 кВ и относятся к объектам ЕНЭС. В данном случае отраслевым законодательством предусмотрен особый порядок расчета платы за технологическое присоединение, при котором плата определяется на основании решения тарифного органа. Для получения подобного решения сторонам необходимо заключить соглашение о порядке взаимодействия, в рамках которого разрабатываются индивидуальные технические условия для подключения к электрическим сетям и проектная документация. 

Срок для направления сетевой организацией в адрес абонента проекта соглашения о порядке взаимодействия составляет 10 рабочих дней со дня поступления заявки. 

Рассмотрев заявку, сетевая организация затягивала сроки направления соглашения о взаимодействии по различным основаниям, в том числе по причине того, что согласно самостоятельно проведенным ПАО «Россети ФСК ЕЭС» расчетам мощность энергопринимающих устройств объекта заявителя составит больше, чем указанно в заявке. 

Московское УФАС России отмечает, что отраслевым законодательством не предусмотрено приостановление срока рассмотрения заявки в связи с несогласием сетевой организации с размером заявленной заявителем максимальной мощности. 
Рассмотрев фактические обстоятельства, за нарушение срока направления оферты соглашения о порядке взаимодействия ПАО «Россети ФСК ЕЭС» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 600 тысяч рублей, который впоследствии был оплачен в полном объеме. 

Сетевая организация не согласилась с вынесенным постановлением и обжаловала его в судебном порядке, однако суды трех инстанций поддержали позицию Управления, указав, в частности, что сокращенный срок направления проекта соглашения установлен в целях защиты иных хозяйствующих субъектов (как более слабой стороны) во взаимоотношениях с владельцами объектов сетевого хозяйства и обязывают сетевые организации совершить определенные действия в течение определенного конкретного промежутка времени, защищая интересы заявителя*. 
  
* судебное дело  А40-15552/22