Закупка на 850 млн рублей проведена учреждением Роспотребнадзора с нарушениями

2 июня Комиссия Московского УФАС России признала информационно-методический центр «Экспертиза» Роспотребнадзора нарушившим процедуру проведения торгов.

Ранее упомянутый Центр объявил о проведении аукциона на изготовление и поставку защищенной от подделок полиграфической продукции в 2015-2018 годах. ФГУП «Гознак», обратившееся в Московское УФАС с жалобой на действия Заказчика, считает, что аукционная документация необоснованно ограничивает круг возможных участников аукциона.

Так, документация предусматривает изготовление и поставку ряда бланков, а также голографических марок защиты и дополнительного защитного элемента для закрытия переменной информации к бланкам. При этом установлено, что исполнитель обязан лично выполнять данные работы, а привлечение субподрядчиков и соисполнителей не допускается.

Как отметил Заявитель, производство и реализация защищенных от подделок бланков является лицензируемым видом деятельности, в то время как производство голографических марок – нет.

Отметим также, что в соответствии с реестром лицензий на осуществление деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции более 20 организаций имеют такую лицензию. При этом согласно данным Заявителя только две организации из этого списка могут осуществлять производство голографических защитных знаков, одна из которых стабильно выигрывает торги информационно-методического центра «Экспертиза» на протяжении последних восьми  лет.

«В  данном случае, заказчик, запрещая субподряд, ограничил участие лиц, имеющих разрешение на производство и реализацию бланков, но не производящих марки, и наоборот. По данной схеме бланки и марки защиты закупались учреждением Роспотребнадзора с 2007 г.  Во всех случаях торги были признаны несостоявшимися, и договор заключался из года в год с одним единственным участником без возможного снижения цены», - отмечает заместитель руководителя Московского УФАС России Индира Шандиева.

В действиях Заказчика установлено нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, а также ч. 2 ст. 3 Закона о закупках. Нарушителю выдано предписание о внесении изменений в аукционную документацию.