Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела №8-8-99/09 по признакам нарушения п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД», возбужденного по обращению ООО «ГамбраМедикал», в присутствии представителей ООО «ГамбраМедикал»; представителя ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД»; представителей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития,
УСТАНОВИЛА:
Дело №8-8-99/09 в отношении ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» возбуждено по обращению ООО «ГамбраМедикал» по признакам нарушения ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».
ООО «ГамбраМедикал» осуществляет деятельность по продаже медицинского оборудования, в том числе, по продаже медицинского оборудования для оказания медицинской помощи пациенту при проведении процедуры гемодиализа, а также изделий медицинского назначения (расходных материалов) для аппаратов искусственная почка «INNOVA». Для оказания медицинской помощи пациенту при проведении процедуры гемодиализа на аппарате искусственная почка «INNOVA» применяются, в качестве расходного материала, одноразовые кровопроводящие магистрали.
В соответствии с заявлением ООО «ГамбраМедикал» и представленными материалами, ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» предлагается к применению на аппаратах искусственная почка «INNOVA» расходный материал: магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм), ссылаясь на Регистрационное удостоверение №ФС 2006/1819, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 21.11.2006г. на магистрали кровопроводящие гемодиализных стерильных LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия.
Согласно указанному заявлению кровопроводящая магистраль LK 79090 в нарушение регламента регистрации изделий медицинского назначения не проходила клинических испытаний на аппарате искусственная почка «INNOVA».
В данных действиях ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» усматриваются признаки нарушения ФЗ «О защите конкуренции», а именно:
п.1 ч.1 ст.14, в части распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту, либо нанести ущерб его деловой репутации;
п.2 ч.1 ст.14, в части введения в заблуждение в отношение характера, способа и места производства, потребительских свойств,качества товара или в отношении его производителей;
п.4 ч.1 ст.14, в части продажи, введения в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции.
В ходе рассмотрения дела 07.12.2009г. ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» заявлено письменное ходатайство о возбуждении производства по делу в отношении ООО «ГамбраМедикал», как хозяйствующего субъекта занимающего доминирующее положение на товарных рынках поставок расходных материалов к аппаратам искусственная почка «INNOVA» и ограничивающего доступ на рынок других хозяйствующих субъектов; устное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела №8-8-99/09. Данные ходатайства Комиссией Московского УФАС России отклонены в связи с тем, что указанные в ходатайствах обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела, возбужденного по ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела 11.12.2009г. ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» заявлено письменное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела №8-8-99/09 и истребовании дополнительных материалов для рассмотрения указанного дела по существу; письменное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела №8-8-99/09, в связи с направлением ООО «Фирма «Гальмед» в адрес ФАС России, Арбитражного суда г.Москвы жалобы на действия должностных лиц Московского УФАС России, а также о приостановлении рассмотрения дела №8-8-99/09 в связи с рассмотрением Следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре по Смоленской области материалов о возбуждении уголовного дела в отношении Главного врача МЛПУ «Клиническая больница №1. Указанные ходатайства Комиссией Московского УФАС России отклонены, так как доводы указанные в заявленных ходатайствах не препятствуют рассмотрению дела №8-8-99/09, возбужденного в рамках ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон по делу, Комиссией Московского УФАС России установлено следующее.
ООО «ГамбраМедикал» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно Уставу ООО «ГамбраМедикал» осуществляет деятельность по закупке, поставке и продаже медицинского оборудования и медицинского расходного материала; монтаж, пусконаладочные работы, сервисное техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования.
В соответствии с Лицензиями, выданными Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, ООО «ГамбраМедикал» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию медицинской техники, а также фармацевтическую деятельность.
ООО «ГамбраМедикал» осуществляет деятельность по продаже медицинского оборудования, в том числе, по продаже медицинского оборудования для оказания медицинской помощи пациенту при проведении процедуры гемодиализа, а также изделий медицинского назначения (расходных материалов) для аппаратов искусственная почка «INNOVA».
Согласно материалам дела №8-8-99/09, на аппарате искусственная почка «INNOVA» применяются, в качестве расходного материала, картриджи «Hospal cartridge» для гемодиализного аппарата Innova различных типоразмеров, производства «Гамбро Даско С.п.А.», Италия.
Согласно инструкции по применению картриджей «Hospal cartridge» для гемодиализного аппарата Innova, различных типоразмеров, картриджи «Hospal cartridge» для гемодиализного аппарата Innova, различных типоразмеров, предназначены для использования в лечении острой почечной недостаточности при проведении процедур гемодиализа.
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно Уставу ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» осуществляет деятельность по экспорту и импорту товаров и изделий медицинского назначения, медицинского оборудования, запасных частей и расходных материалов; оптовую и розничную торговлю.
В соответствии с Лицензией, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию медицинской техники.
Согласно представленным документам и материалам дела №8-8-99/09, ООО «ГамбраМедикал» и ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» являются конкурентами осуществляющими деятельность на одном товарном рынке расходных материалов для гемодиализа.
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» осуществляет деятельность по продаже медицинского оборудования, в том числе, магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия.
В соответствии с Контрактом от 12.03.2008г. и от 05.03.2009г., заключенным между ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» и фирмой F.M.S.p.A., Италия, а также грузовыми таможенными декларациями, ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» является поставщиком магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия на территорию Российской Федерации.
Согласно Справке о медицинском изделии «артровенозные магистрали для гемодиализа», инструкции по эксплуатации артериальной линии, венозной линии, представленной фирмой F.M.S.p.A., Италия в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, для регистрации изделий медицинского назначения - магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные LK 79090, магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные LK 79090 применяются для работы аппарата «Искуственная почка», который позволяет экстракорпоральное очищение крови у больных почечной недостаточностью. Магистрали должны быть совместимыми с диализатором и с аппаратом для гемодиализа на котором будут использоваться.
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» предлагается к применению на аппарате искусственная почка «INNOVA» расходный материал - магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные на упаковке которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм), ссылаясь на Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 21.11.2006г.
В соответствии с представленными документами, а также пояснениями представителей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, представителей ООО «ГамбраМедикал», магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия не проходили соответствующие медицинские испытания, подтверждающие возможность их использования, в качестве расходного материала, на аппарате искусственная почка «INNOVA».
Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 21.11.2006г. на магистраль кровопроводящую гемодиализную стерильную LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия не содержит указания на возможность применения данного изделия медицинского назначения с аппаратом искусственная почка «INNOVA».
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» не представлены документы, подтверждающие возможность применения магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия, с аппаратом искусственная почка «INNOVA».
Изделие медицинского назначения под названием: « кровопроводящая магистраль Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» не было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 10.02.2009г.
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, информация о проведении медицинских испытаний изделия медицинского назначения « кровопроводящая магистраль Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» с аппаратом искусственная почка «INNOVA» в Росздравнадзоре отсутствует.
В соответствии с п.1.7 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, регистрация изделия медицинского назначения осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на основании результатов соответствующих испытаний и оценок, подтверждающих качество, эффективность и безопасность изделий.
При осуществлении регистрации изделия медицинского назначения эффективность устанавливается как степень достижения изделием медицинского назначения целей своего предназначенного использования; Все изделия медицинского назначения 2б и 3 класса (класс 2б - изделия медицинского назначения с повышенной степенью риска), не имеющие аналогов, зарегистрированных на территории Российской Федерации, могут быть зарегистрированы на основании актов технических испытаний, оценки безопасности и медицинских испытаний, подтверждающих приемлемость показателей качества, эффективности и безопасности изделия.
Изделие медицинского назначения «кровопроводящая магистраль Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090» не зарегистрировано и не разрешено к использованию на территории Российской Федерации. Компанией F.M.S.p.A., Италия, или ее представителей в адрес Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития заявления о внесении изменений в регистрационную документацию изделий медицинского назначения магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные LK 79090, в соответствии с п.3.4 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, не поступали.
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» введены в гражданский оборот магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные, на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм), что подтверждается материалами дела №8-8-99/09.
В соответствии с материалами, представленными Департаментом экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, установлено, что ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» направляло заявки на участие в аукционах на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа МУЗ «Первая городская больница». Согласно представленным документам, заказчиком - МУЗ «Первая городская больница», в соответствии с ч.2 ст.34 ФЗ «О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлены следующие требования к техническим характеристикам товара: «Кровопроводящие магистрали (артериальные и венозные кровопроводящие магистрали в комплекте), объединенные в единый, полностью герметичный картридж CS3 Cartridge, для аппаратов «искусственная почка» типа Innova».
Участником размещения данного заказа, которым является ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД», по указанной категории предложен к поставке товар со следующей характеристикой: « Кровопроводящие магистрали (артериальные и венозные кровопроводящие магистрали в комплекте), объединенные в единый, полностью герметичный картридж, для аппаратов «искусственная почка» типа Innova LK 79090».
Согласно письму Департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, на основании ст.12 ФЗ «О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решением аукционной комиссии ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки участника размещения заказа условиям допуска.
Согласно письму ООО «Технолоджи энд Сервис», направленному в адрес ООО «ГамбраМедикал», ООО «Технолоджи энд Сервис» на основании государственного контракта с ГМУ «Курская областная клиническая больница» от 25.03.2009г. проводилась диагностика аппаратов искусственная почка «INNOVA». При проведении работ по диагностике установлено, что на указанных аппаратах ГМУ «Курская областная клиническая больница» использовались магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные, на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм).
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные, на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) реализуются в лечебные учреждения Курской области, а также данные медицинские изделия были представлены ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» в МЛПУ «Клиническая больница №1» г.Смоленска.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС установлено, что реализация ООО «ГамбраМедикал» картриджей Hospal cartridge для гемодиализного аппарата Innova различных типоразмеров, производства «Гамбро Даско С.п.А.», Италия, и реализация ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковке которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) осуществляется на одном товарном рынке расходных материалов для гемодиализа.
В соответствии с п.4 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
В соответствии со ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции» конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно п.9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Комиссией Московского УФАС России установлено, что на упаковках магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных, реализуемых ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД», размещены неточные, искаженные сведения относительно назначения и использования данного расходного материала на аппарате искусственная почка «Gambro-INNOVA», а именно: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм), которые могут причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, что является нарушением п.1 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция в том числе: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Указанные изделия медицинского назначения, реализуемые ООО «ГамбраМедикал» и ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» могут быть признаны потребителями сходными по их функциональному назначению.
Введение в оборот ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых размещены не соответствующих действительности сведений («Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) в отношение места производства, потребительских свойств, качества товара, его производителей создает либо может создать у потребителей впечатление, что указанные изделия медицинского назначения, в качестве расходного материала, применимы с аппаратом искусственная почка «INNOVA», что вводит либо может ввести в заблуждение потребителей относительно применения указанного изделия медицинского назначения и является нарушением п.2 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция в том числе: введение в заблуждение в отношение характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества товара или в отношении его производителей.
Комиссией Московского УФАС России установлено, что на упаковках магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных используется обозначение «INNOVA», сходное до степени смешения с товарным знаком «INNOVA» по свидетельству от 25.03.2008г.
ООО «ГамбраМедикал» на основании Лицензионного соглашения от 01.06.2008г., заключенного с ООО «ПРИМА СЕРВИС» является правообладателем товарного знака «INNOVA», зарегистрированного Российским агентством по патентам и товарным знакам в отношении 10 класса товаров согласно Международному классификатору товаров и услуг — аппаратура реанимационная; диализаторы; катетеры; кресла медицинские; кровати, специально приспособленные для медицинских целей; приборы медицинские; в отношении 44 класса — помощь медицинская; служба банков крови; уход за больными.
ООО «ПРИМА СЕРВИС», ООО «ГамбраМедикал» не предоставляли ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» право на использование товарного знака «INNOVA» по свидетельству от 25.03.2008г. при введении в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых размещена информации: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
Комиссией Московского УФАС России установлено, что ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» при введении в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) незаконно использовано обозначение «INNOVA», сходное до степени смешения с товарным знаком по свидетельству №346508 от 25.03.2008г., без разрешения правообладателя - ООО «Прима Сервис», ООО «ГамбраМедикал», что является нарушением требованиям п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» и противоречит п. 3 ст. 1484 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Таким образом, действия ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» по введению в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых размещена информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) являются актом недобросовестной конкуренции и нарушают п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ч.1 ст. 39, ст. 41 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» нарушившим п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции.
2.Выдать ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в ФАС России, либо в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений антимонопольного законодательства
11 декабря 2009 г.
г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 11 декабря 2009 года по делу №8-8-99/09 о нарушении ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» (адрес: 129226, г.Москва, пр-т.Мира, д.161) п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» в месячный срок со дня получения настоящего Предписания прекратить нарушение п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно:
- прекратить введение в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных, на упаковках которых размещены неточные, искаженные сведения относительно предназначения и использования данного расходного материала на аппарате искусственная почка «Gambro-INNOVA», а именно: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм);
- прекратить введение в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых размещены не соответствующие действительности сведения («Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) в отношении места производства, потребительских свойств, качества товара, его производителей которые вводят либо могут ввести в заблуждение потребителей относительно применения указанного изделия медицинского назначения;
- прекратить введение в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) с незаконным использованием товарного знака «INNOVA» по свидетельству от 25.03.2008г.
О выполнении настоящего предписания сообщить в трехдневный срок с момента исполнения настоящего Предписания, представив в адрес Московского УФАС России соответствующие доказательства.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии со статьями 36 и 51 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели несут административную ответственность, предусмотренную ч.2.5 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела №8-8-99/09 по признакам нарушения п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД», возбужденного по обращению ООО «ГамбраМедикал», в присутствии представителей ООО «ГамбраМедикал»; представителя ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД»; представителей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития,
УСТАНОВИЛА:
Дело №8-8-99/09 в отношении ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» возбуждено по обращению ООО «ГамбраМедикал» по признакам нарушения ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».
ООО «ГамбраМедикал» осуществляет деятельность по продаже медицинского оборудования, в том числе, по продаже медицинского оборудования для оказания медицинской помощи пациенту при проведении процедуры гемодиализа, а также изделий медицинского назначения (расходных материалов) для аппаратов искусственная почка «INNOVA». Для оказания медицинской помощи пациенту при проведении процедуры гемодиализа на аппарате искусственная почка «INNOVA» применяются, в качестве расходного материала, одноразовые кровопроводящие магистрали.
В соответствии с заявлением ООО «ГамбраМедикал» и представленными материалами, ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» предлагается к применению на аппаратах искусственная почка «INNOVA» расходный материал: магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм), ссылаясь на Регистрационное удостоверение №ФС 2006/1819, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 21.11.2006г. на магистрали кровопроводящие гемодиализных стерильных LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия.
Согласно указанному заявлению кровопроводящая магистраль LK 79090 в нарушение регламента регистрации изделий медицинского назначения не проходила клинических испытаний на аппарате искусственная почка «INNOVA».
В данных действиях ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» усматриваются признаки нарушения ФЗ «О защите конкуренции», а именно:
п.1 ч.1 ст.14, в части распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту, либо нанести ущерб его деловой репутации;
п.2 ч.1 ст.14, в части введения в заблуждение в отношение характера, способа и места производства, потребительских свойств,качества товара или в отношении его производителей;
п.4 ч.1 ст.14, в части продажи, введения в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции.
В ходе рассмотрения дела 07.12.2009г. ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» заявлено письменное ходатайство о возбуждении производства по делу в отношении ООО «ГамбраМедикал», как хозяйствующего субъекта занимающего доминирующее положение на товарных рынках поставок расходных материалов к аппаратам искусственная почка «INNOVA» и ограничивающего доступ на рынок других хозяйствующих субъектов; устное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела №8-8-99/09. Данные ходатайства Комиссией Московского УФАС России отклонены в связи с тем, что указанные в ходатайствах обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела, возбужденного по ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела 11.12.2009г. ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» заявлено письменное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела №8-8-99/09 и истребовании дополнительных материалов для рассмотрения указанного дела по существу; письменное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела №8-8-99/09, в связи с направлением ООО «Фирма «Гальмед» в адрес ФАС России, Арбитражного суда г.Москвы жалобы на действия должностных лиц Московского УФАС России, а также о приостановлении рассмотрения дела №8-8-99/09 в связи с рассмотрением Следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре по Смоленской области материалов о возбуждении уголовного дела в отношении Главного врача МЛПУ «Клиническая больница №1. Указанные ходатайства Комиссией Московского УФАС России отклонены, так как доводы указанные в заявленных ходатайствах не препятствуют рассмотрению дела №8-8-99/09, возбужденного в рамках ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон по делу, Комиссией Московского УФАС России установлено следующее.
ООО «ГамбраМедикал» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно Уставу ООО «ГамбраМедикал» осуществляет деятельность по закупке, поставке и продаже медицинского оборудования и медицинского расходного материала; монтаж, пусконаладочные работы, сервисное техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования.
В соответствии с Лицензиями, выданными Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, ООО «ГамбраМедикал» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию медицинской техники, а также фармацевтическую деятельность.
ООО «ГамбраМедикал» осуществляет деятельность по продаже медицинского оборудования, в том числе, по продаже медицинского оборудования для оказания медицинской помощи пациенту при проведении процедуры гемодиализа, а также изделий медицинского назначения (расходных материалов) для аппаратов искусственная почка «INNOVA».
Согласно материалам дела №8-8-99/09, на аппарате искусственная почка «INNOVA» применяются, в качестве расходного материала, картриджи «Hospal cartridge» для гемодиализного аппарата Innova различных типоразмеров, производства «Гамбро Даско С.п.А.», Италия.
Согласно инструкции по применению картриджей «Hospal cartridge» для гемодиализного аппарата Innova, различных типоразмеров, картриджи «Hospal cartridge» для гемодиализного аппарата Innova, различных типоразмеров, предназначены для использования в лечении острой почечной недостаточности при проведении процедур гемодиализа.
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно Уставу ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» осуществляет деятельность по экспорту и импорту товаров и изделий медицинского назначения, медицинского оборудования, запасных частей и расходных материалов; оптовую и розничную торговлю.
В соответствии с Лицензией, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию медицинской техники.
Согласно представленным документам и материалам дела №8-8-99/09, ООО «ГамбраМедикал» и ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» являются конкурентами осуществляющими деятельность на одном товарном рынке расходных материалов для гемодиализа.
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» осуществляет деятельность по продаже медицинского оборудования, в том числе, магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия.
В соответствии с Контрактом от 12.03.2008г. и от 05.03.2009г., заключенным между ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» и фирмой F.M.S.p.A., Италия, а также грузовыми таможенными декларациями, ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» является поставщиком магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия на территорию Российской Федерации.
Согласно Справке о медицинском изделии «артровенозные магистрали для гемодиализа», инструкции по эксплуатации артериальной линии, венозной линии, представленной фирмой F.M.S.p.A., Италия в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, для регистрации изделий медицинского назначения - магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные LK 79090, магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные LK 79090 применяются для работы аппарата «Искуственная почка», который позволяет экстракорпоральное очищение крови у больных почечной недостаточностью. Магистрали должны быть совместимыми с диализатором и с аппаратом для гемодиализа на котором будут использоваться.
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» предлагается к применению на аппарате искусственная почка «INNOVA» расходный материал - магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные на упаковке которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм), ссылаясь на Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 21.11.2006г.
В соответствии с представленными документами, а также пояснениями представителей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, представителей ООО «ГамбраМедикал», магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия не проходили соответствующие медицинские испытания, подтверждающие возможность их использования, в качестве расходного материала, на аппарате искусственная почка «INNOVA».
Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 21.11.2006г. на магистраль кровопроводящую гемодиализную стерильную LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия не содержит указания на возможность применения данного изделия медицинского назначения с аппаратом искусственная почка «INNOVA».
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» не представлены документы, подтверждающие возможность применения магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия, с аппаратом искусственная почка «INNOVA».
Изделие медицинского назначения под названием: « кровопроводящая магистраль Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» не было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 10.02.2009г.
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, информация о проведении медицинских испытаний изделия медицинского назначения « кровопроводящая магистраль Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» с аппаратом искусственная почка «INNOVA» в Росздравнадзоре отсутствует.
В соответствии с п.1.7 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, регистрация изделия медицинского назначения осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на основании результатов соответствующих испытаний и оценок, подтверждающих качество, эффективность и безопасность изделий.
При осуществлении регистрации изделия медицинского назначения эффективность устанавливается как степень достижения изделием медицинского назначения целей своего предназначенного использования; Все изделия медицинского назначения 2б и 3 класса (класс 2б - изделия медицинского назначения с повышенной степенью риска), не имеющие аналогов, зарегистрированных на территории Российской Федерации, могут быть зарегистрированы на основании актов технических испытаний, оценки безопасности и медицинских испытаний, подтверждающих приемлемость показателей качества, эффективности и безопасности изделия.
Изделие медицинского назначения «кровопроводящая магистраль Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090» не зарегистрировано и не разрешено к использованию на территории Российской Федерации. Компанией F.M.S.p.A., Италия, или ее представителей в адрес Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития заявления о внесении изменений в регистрационную документацию изделий медицинского назначения магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные LK 79090, в соответствии с п.3.4 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, не поступали.
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» введены в гражданский оборот магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные, на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм), что подтверждается материалами дела №8-8-99/09.
В соответствии с материалами, представленными Департаментом экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, установлено, что ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» направляло заявки на участие в аукционах на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа МУЗ «Первая городская больница». Согласно представленным документам, заказчиком - МУЗ «Первая городская больница», в соответствии с ч.2 ст.34 ФЗ «О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлены следующие требования к техническим характеристикам товара: «Кровопроводящие магистрали (артериальные и венозные кровопроводящие магистрали в комплекте), объединенные в единый, полностью герметичный картридж CS3 Cartridge, для аппаратов «искусственная почка» типа Innova».
Участником размещения данного заказа, которым является ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД», по указанной категории предложен к поставке товар со следующей характеристикой: « Кровопроводящие магистрали (артериальные и венозные кровопроводящие магистрали в комплекте), объединенные в единый, полностью герметичный картридж, для аппаратов «искусственная почка» типа Innova LK 79090».
Согласно письму Департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, на основании ст.12 ФЗ «О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решением аукционной комиссии ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки участника размещения заказа условиям допуска.
Согласно письму ООО «Технолоджи энд Сервис», направленному в адрес ООО «ГамбраМедикал», ООО «Технолоджи энд Сервис» на основании государственного контракта с ГМУ «Курская областная клиническая больница» от 25.03.2009г. проводилась диагностика аппаратов искусственная почка «INNOVA». При проведении работ по диагностике установлено, что на указанных аппаратах ГМУ «Курская областная клиническая больница» использовались магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные, на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм).
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные, на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) реализуются в лечебные учреждения Курской области, а также данные медицинские изделия были представлены ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» в МЛПУ «Клиническая больница №1» г.Смоленска.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС установлено, что реализация ООО «ГамбраМедикал» картриджей Hospal cartridge для гемодиализного аппарата Innova различных типоразмеров, производства «Гамбро Даско С.п.А.», Италия, и реализация ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковке которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) осуществляется на одном товарном рынке расходных материалов для гемодиализа.
В соответствии с п.4 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
В соответствии со ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции» конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно п.9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Комиссией Московского УФАС России установлено, что на упаковках магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных, реализуемых ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД», размещены неточные, искаженные сведения относительно назначения и использования данного расходного материала на аппарате искусственная почка «Gambro-INNOVA», а именно: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм), которые могут причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, что является нарушением п.1 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция в том числе: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Указанные изделия медицинского назначения, реализуемые ООО «ГамбраМедикал» и ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» могут быть признаны потребителями сходными по их функциональному назначению.
Введение в оборот ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых размещены не соответствующих действительности сведений («Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) в отношение места производства, потребительских свойств, качества товара, его производителей создает либо может создать у потребителей впечатление, что указанные изделия медицинского назначения, в качестве расходного материала, применимы с аппаратом искусственная почка «INNOVA», что вводит либо может ввести в заблуждение потребителей относительно применения указанного изделия медицинского назначения и является нарушением п.2 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция в том числе: введение в заблуждение в отношение характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества товара или в отношении его производителей.
Комиссией Московского УФАС России установлено, что на упаковках магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных используется обозначение «INNOVA», сходное до степени смешения с товарным знаком «INNOVA» по свидетельству от 25.03.2008г.
ООО «ГамбраМедикал» на основании Лицензионного соглашения от 01.06.2008г., заключенного с ООО «ПРИМА СЕРВИС» является правообладателем товарного знака «INNOVA», зарегистрированного Российским агентством по патентам и товарным знакам в отношении 10 класса товаров согласно Международному классификатору товаров и услуг — аппаратура реанимационная; диализаторы; катетеры; кресла медицинские; кровати, специально приспособленные для медицинских целей; приборы медицинские; в отношении 44 класса — помощь медицинская; служба банков крови; уход за больными.
ООО «ПРИМА СЕРВИС», ООО «ГамбраМедикал» не предоставляли ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» право на использование товарного знака «INNOVA» по свидетельству от 25.03.2008г. при введении в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых размещена информации: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
Комиссией Московского УФАС России установлено, что ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» при введении в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) незаконно использовано обозначение «INNOVA», сходное до степени смешения с товарным знаком по свидетельству №346508 от 25.03.2008г., без разрешения правообладателя - ООО «Прима Сервис», ООО «ГамбраМедикал», что является нарушением требованиям п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» и противоречит п. 3 ст. 1484 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Таким образом, действия ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» по введению в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых размещена информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) являются актом недобросовестной конкуренции и нарушают п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ч.1 ст. 39, ст. 41 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» нарушившим п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции.
2.Выдать ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в ФАС России, либо в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений антимонопольного законодательства
11 декабря 2009 г.
г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 11 декабря 2009 года по делу №8-8-99/09 о нарушении ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» (адрес: 129226, г.Москва, пр-т.Мира, д.161) п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» в месячный срок со дня получения настоящего Предписания прекратить нарушение п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно:
- прекратить введение в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных, на упаковках которых размещены неточные, искаженные сведения относительно предназначения и использования данного расходного материала на аппарате искусственная почка «Gambro-INNOVA», а именно: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм);
- прекратить введение в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых размещены не соответствующие действительности сведения («Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) в отношении места производства, потребительских свойств, качества товара, его производителей которые вводят либо могут ввести в заблуждение потребителей относительно применения указанного изделия медицинского назначения;
- прекратить введение в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) с незаконным использованием товарного знака «INNOVA» по свидетельству от 25.03.2008г.
О выполнении настоящего предписания сообщить в трехдневный срок с момента исполнения настоящего Предписания, представив в адрес Московского УФАС России соответствующие доказательства.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии со статьями 36 и 51 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели несут административную ответственность, предусмотренную ч.2.5 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, рассмотрев материалы дела №8-8-99/09 по признакам нарушения п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД», возбужденного по обращению ООО «ГамбраМедикал», в присутствии представителей ООО «ГамбраМедикал»; представителя ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД»; представителей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития,
УСТАНОВИЛА:
Дело №8-8-99/09 в отношении ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» возбуждено по обращению ООО «ГамбраМедикал» по признакам нарушения ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».
ООО «ГамбраМедикал» осуществляет деятельность по продаже медицинского оборудования, в том числе, по продаже медицинского оборудования для оказания медицинской помощи пациенту при проведении процедуры гемодиализа, а также изделий медицинского назначения (расходных материалов) для аппаратов искусственная почка «INNOVA». Для оказания медицинской помощи пациенту при проведении процедуры гемодиализа на аппарате искусственная почка «INNOVA» применяются, в качестве расходного материала, одноразовые кровопроводящие магистрали.
В соответствии с заявлением ООО «ГамбраМедикал» и представленными материалами, ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» предлагается к применению на аппаратах искусственная почка «INNOVA» расходный материал: магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм), ссылаясь на Регистрационное удостоверение №ФС 2006/1819, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 21.11.2006г. на магистрали кровопроводящие гемодиализных стерильных LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия.
Согласно указанному заявлению кровопроводящая магистраль LK 79090 в нарушение регламента регистрации изделий медицинского назначения не проходила клинических испытаний на аппарате искусственная почка «INNOVA».
В данных действиях ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» усматриваются признаки нарушения ФЗ «О защите конкуренции», а именно:
п.1 ч.1 ст.14, в части распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту, либо нанести ущерб его деловой репутации;
п.2 ч.1 ст.14, в части введения в заблуждение в отношение характера, способа и места производства, потребительских свойств,качества товара или в отношении его производителей;
п.4 ч.1 ст.14, в части продажи, введения в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции.
В ходе рассмотрения дела 07.12.2009г. ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» заявлено письменное ходатайство о возбуждении производства по делу в отношении ООО «ГамбраМедикал», как хозяйствующего субъекта занимающего доминирующее положение на товарных рынках поставок расходных материалов к аппаратам искусственная почка «INNOVA» и ограничивающего доступ на рынок других хозяйствующих субъектов; устное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела №8-8-99/09. Данные ходатайства Комиссией Московского УФАС России отклонены в связи с тем, что указанные в ходатайствах обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела, возбужденного по ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения дела 11.12.2009г. ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» заявлено письменное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела №8-8-99/09 и истребовании дополнительных материалов для рассмотрения указанного дела по существу; письменное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела №8-8-99/09, в связи с направлением ООО «Фирма «Гальмед» в адрес ФАС России, Арбитражного суда г.Москвы жалобы на действия должностных лиц Московского УФАС России, а также о приостановлении рассмотрения дела №8-8-99/09 в связи с рассмотрением Следственным управлением Следственного комитета при Прокуратуре по Смоленской области материалов о возбуждении уголовного дела в отношении Главного врача МЛПУ «Клиническая больница №1. Указанные ходатайства Комиссией Московского УФАС России отклонены, так как доводы указанные в заявленных ходатайствах не препятствуют рассмотрению дела №8-8-99/09, возбужденного в рамках ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрев представленные материалы, выслушав доводы и возражения сторон по делу, Комиссией Московского УФАС России установлено следующее.
ООО «ГамбраМедикал» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно Уставу ООО «ГамбраМедикал» осуществляет деятельность по закупке, поставке и продаже медицинского оборудования и медицинского расходного материала; монтаж, пусконаладочные работы, сервисное техническое обслуживание и ремонт медицинского оборудования.
В соответствии с Лицензиями, выданными Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, ООО «ГамбраМедикал» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию медицинской техники, а также фармацевтическую деятельность.
ООО «ГамбраМедикал» осуществляет деятельность по продаже медицинского оборудования, в том числе, по продаже медицинского оборудования для оказания медицинской помощи пациенту при проведении процедуры гемодиализа, а также изделий медицинского назначения (расходных материалов) для аппаратов искусственная почка «INNOVA».
Согласно материалам дела №8-8-99/09, на аппарате искусственная почка «INNOVA» применяются, в качестве расходного материала, картриджи «Hospal cartridge» для гемодиализного аппарата Innova различных типоразмеров, производства «Гамбро Даско С.п.А.», Италия.
Согласно инструкции по применению картриджей «Hospal cartridge» для гемодиализного аппарата Innova, различных типоразмеров, картриджи «Hospal cartridge» для гемодиализного аппарата Innova, различных типоразмеров, предназначены для использования в лечении острой почечной недостаточности при проведении процедур гемодиализа.
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно Уставу ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» осуществляет деятельность по экспорту и импорту товаров и изделий медицинского назначения, медицинского оборудования, запасных частей и расходных материалов; оптовую и розничную торговлю.
В соответствии с Лицензией, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию медицинской техники.
Согласно представленным документам и материалам дела №8-8-99/09, ООО «ГамбраМедикал» и ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» являются конкурентами осуществляющими деятельность на одном товарном рынке расходных материалов для гемодиализа.
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» осуществляет деятельность по продаже медицинского оборудования, в том числе, магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия.
В соответствии с Контрактом от 12.03.2008г. и от 05.03.2009г., заключенным между ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» и фирмой F.M.S.p.A., Италия, а также грузовыми таможенными декларациями, ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» является поставщиком магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия на территорию Российской Федерации.
Согласно Справке о медицинском изделии «артровенозные магистрали для гемодиализа», инструкции по эксплуатации артериальной линии, венозной линии, представленной фирмой F.M.S.p.A., Италия в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, для регистрации изделий медицинского назначения - магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные LK 79090, магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные LK 79090 применяются для работы аппарата «Искуственная почка», который позволяет экстракорпоральное очищение крови у больных почечной недостаточностью. Магистрали должны быть совместимыми с диализатором и с аппаратом для гемодиализа на котором будут использоваться.
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» предлагается к применению на аппарате искусственная почка «INNOVA» расходный материал - магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные на упаковке которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм), ссылаясь на Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 21.11.2006г.
В соответствии с представленными документами, а также пояснениями представителей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, представителей ООО «ГамбраМедикал», магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия не проходили соответствующие медицинские испытания, подтверждающие возможность их использования, в качестве расходного материала, на аппарате искусственная почка «INNOVA».
Регистрационное удостоверение, выданное Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 21.11.2006г. на магистраль кровопроводящую гемодиализную стерильную LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия не содержит указания на возможность применения данного изделия медицинского назначения с аппаратом искусственная почка «INNOVA».
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» не представлены документы, подтверждающие возможность применения магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных LK 79090, производства F.M.S.p.A., Италия, с аппаратом искусственная почка «INNOVA».
Изделие медицинского назначения под названием: « кровопроводящая магистраль Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» не было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 10.02.2009г.
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, информация о проведении медицинских испытаний изделия медицинского назначения « кровопроводящая магистраль Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» с аппаратом искусственная почка «INNOVA» в Росздравнадзоре отсутствует.
В соответствии с п.1.7 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, регистрация изделия медицинского назначения осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на основании результатов соответствующих испытаний и оценок, подтверждающих качество, эффективность и безопасность изделий.
При осуществлении регистрации изделия медицинского назначения эффективность устанавливается как степень достижения изделием медицинского назначения целей своего предназначенного использования; Все изделия медицинского назначения 2б и 3 класса (класс 2б - изделия медицинского назначения с повышенной степенью риска), не имеющие аналогов, зарегистрированных на территории Российской Федерации, могут быть зарегистрированы на основании актов технических испытаний, оценки безопасности и медицинских испытаний, подтверждающих приемлемость показателей качества, эффективности и безопасности изделия.
Изделие медицинского назначения «кровопроводящая магистраль Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090» не зарегистрировано и не разрешено к использованию на территории Российской Федерации. Компанией F.M.S.p.A., Италия, или ее представителей в адрес Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития заявления о внесении изменений в регистрационную документацию изделий медицинского назначения магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные LK 79090, в соответствии с п.3.4 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, не поступали.
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» введены в гражданский оборот магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные, на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм), что подтверждается материалами дела №8-8-99/09.
В соответствии с материалами, представленными Департаментом экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, установлено, что ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» направляло заявки на участие в аукционах на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для отделения гемодиализа МУЗ «Первая городская больница». Согласно представленным документам, заказчиком - МУЗ «Первая городская больница», в соответствии с ч.2 ст.34 ФЗ «О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлены следующие требования к техническим характеристикам товара: «Кровопроводящие магистрали (артериальные и венозные кровопроводящие магистрали в комплекте), объединенные в единый, полностью герметичный картридж CS3 Cartridge, для аппаратов «искусственная почка» типа Innova».
Участником размещения данного заказа, которым является ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД», по указанной категории предложен к поставке товар со следующей характеристикой: « Кровопроводящие магистрали (артериальные и венозные кровопроводящие магистрали в комплекте), объединенные в единый, полностью герметичный картридж, для аппаратов «искусственная почка» типа Innova LK 79090».
Согласно письму Департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, на основании ст.12 ФЗ «О размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», решением аукционной комиссии ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки участника размещения заказа условиям допуска.
Согласно письму ООО «Технолоджи энд Сервис», направленному в адрес ООО «ГамбраМедикал», ООО «Технолоджи энд Сервис» на основании государственного контракта с ГМУ «Курская областная клиническая больница» от 25.03.2009г. проводилась диагностика аппаратов искусственная почка «INNOVA». При проведении работ по диагностике установлено, что на указанных аппаратах ГМУ «Курская областная клиническая больница» использовались магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные, на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм).
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» магистрали кровопроводящие гемодиализные стерильные, на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) реализуются в лечебные учреждения Курской области, а также данные медицинские изделия были представлены ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» в МЛПУ «Клиническая больница №1» г.Смоленска.
Таким образом, Комиссией Московского УФАС установлено, что реализация ООО «ГамбраМедикал» картриджей Hospal cartridge для гемодиализного аппарата Innova различных типоразмеров, производства «Гамбро Даско С.п.А.», Италия, и реализация ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковке которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) осуществляется на одном товарном рынке расходных материалов для гемодиализа.
В соответствии с п.4 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
В соответствии со ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции» конкуренция – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
Согласно п.9 ст.4 ФЗ «О защите конкуренции», недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Комиссией Московского УФАС России установлено, что на упаковках магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных, реализуемых ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД», размещены неточные, искаженные сведения относительно назначения и использования данного расходного материала на аппарате искусственная почка «Gambro-INNOVA», а именно: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм), которые могут причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, что является нарушением п.1 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция в том числе: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Указанные изделия медицинского назначения, реализуемые ООО «ГамбраМедикал» и ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» могут быть признаны потребителями сходными по их функциональному назначению.
Введение в оборот ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых размещены не соответствующих действительности сведений («Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) в отношение места производства, потребительских свойств, качества товара, его производителей создает либо может создать у потребителей впечатление, что указанные изделия медицинского назначения, в качестве расходного материала, применимы с аппаратом искусственная почка «INNOVA», что вводит либо может ввести в заблуждение потребителей относительно применения указанного изделия медицинского назначения и является нарушением п.2 ч.1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция в том числе: введение в заблуждение в отношение характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества товара или в отношении его производителей.
Комиссией Московского УФАС России установлено, что на упаковках магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных используется обозначение «INNOVA», сходное до степени смешения с товарным знаком «INNOVA» по свидетельству от 25.03.2008г.
ООО «ГамбраМедикал» на основании Лицензионного соглашения от 01.06.2008г., заключенного с ООО «ПРИМА СЕРВИС» является правообладателем товарного знака «INNOVA», зарегистрированного Российским агентством по патентам и товарным знакам в отношении 10 класса товаров согласно Международному классификатору товаров и услуг — аппаратура реанимационная; диализаторы; катетеры; кресла медицинские; кровати, специально приспособленные для медицинских целей; приборы медицинские; в отношении 44 класса — помощь медицинская; служба банков крови; уход за больными.
ООО «ПРИМА СЕРВИС», ООО «ГамбраМедикал» не предоставляли ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» право на использование товарного знака «INNOVA» по свидетельству от 25.03.2008г. при введении в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых размещена информации: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм).
В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
Комиссией Московского УФАС России установлено, что ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» при введении в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) незаконно использовано обозначение «INNOVA», сходное до степени смешения с товарным знаком по свидетельству №346508 от 25.03.2008г., без разрешения правообладателя - ООО «Прима Сервис», ООО «ГамбраМедикал», что является нарушением требованиям п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции» и противоречит п. 3 ст. 1484 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Таким образом, действия ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» по введению в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых размещена информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) являются актом недобросовестной конкуренции и нарушают п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ч.1 ст. 39, ст. 41 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» нарушившим п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 ФЗ «О защите конкуренции.
2.Выдать ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в ФАС России, либо в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушений антимонопольного законодательства
11 декабря 2009 г.
г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства,
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 11 декабря 2009 года по делу №8-8-99/09 о нарушении ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» (адрес: 129226, г.Москва, пр-т.Мира, д.161) п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО ФИРМА «ГАЛЬМЕД» в месячный срок со дня получения настоящего Предписания прекратить нарушение п.п. 1, 2, 4 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно:
- прекратить введение в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных, на упаковках которых размещены неточные, искаженные сведения относительно предназначения и использования данного расходного материала на аппарате искусственная почка «Gambro-INNOVA», а именно: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм);
- прекратить введение в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых размещены не соответствующие действительности сведения («Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) в отношении места производства, потребительских свойств, качества товара, его производителей которые вводят либо могут ввести в заблуждение потребителей относительно применения указанного изделия медицинского назначения;
- прекратить введение в оборот магистралей кровопроводящих гемодиализных стерильных на упаковках которых представлена следующая информация: «Dialine A/V SET suitable for: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм» («Dialine A/V SET подходит для: Gambro-INNOVA 400 LK 79090 6,36х9,54 мм) с незаконным использованием товарного знака «INNOVA» по свидетельству от 25.03.2008г.
О выполнении настоящего предписания сообщить в трехдневный срок с момента исполнения настоящего Предписания, представив в адрес Московского УФАС России соответствующие доказательства.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии со статьями 36 и 51 Федерального закона «О защите конкуренции» коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели несут административную ответственность, предусмотренную ч.2.5 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Антимонопольное регулирование - деятельность государства, направленная на предотвращение монополизации отдельными производителями тех или иных видов производств, нацеленная на защиту прав потребителей.
Антимонопольное законодательство - законы и другие правительственные акты, способствующие развитию конкуренции, направленные на ограничение и запрещение монополий, препятствующие созданию монопольных структур и объединений, монополистических действий.
Функции и полномочия антимонопольного органа, в том числе порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, определены Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также следующими положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»:
Ст. 10 «Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением»
Ст. 11 «Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов»
Ст. 14 «Запрет на недобросовестную конкуренцию»
Ст. 15 «Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального банка Российской Федерации»
С Решениями, Предписаниями, Постановлениями о наложении штрафов на юридические лица (Закон о защите конкуренции) можно ознакомиться в разделе «Решения».
Сведения о получении и рассмотрении жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, а также решения по ним размещаются на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Для получения необходимых сведений перейдите по ссылкам и установите необходимые параметры запроса.
