Воровство коммунальных денег в регионах может выйти боком Фонду ЖКХ
Контрольное управление президента совместно с силовиками должно проверить все муниципалитеты до 1 декабря. Проверив только Центральный федеральный округ, администрация президента обнаружила, что за два года 25 млрд руб. из средств, предназначенных на ЖКХ, было выведено за границу. Президент уже разрешил губернаторам увольнять глав муниципальных образований, в чьих ведомствах будут выявлены нарушения. Как стало известно РБК daily, в конечном счете проверки могут привести к серьезным последствиям для Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Жесткие распоряжения Дмитрий Медведев выдал вчера на встрече с главой своего контрольного управления Константином Чуйченко. Чиновник доложил президенту о «множественных финансовых операциях, которые имеют признаки сомнительности». Выяснилось, что только в Центральном федеральном округе объем средств на финансирование сферы ЖКХ, выведенных за границу за 2009—2010 годы, составил 25 млрд руб.
«Организации, которые оказывают услуги в сфере ЖКХ, перечисляют деньги либо в фирмы, которые имеют признаки однодневок, либо выводят средства за рубеж, эти средства возвращаются в значительно меньшем размере в виде займов», — доложил г-н Чуйченко, добавив, что такие организации определяются муниципалитетами на основе конкурса. «Это наши с вами деньги, это воровство денег налогоплательщиков!» — возмутился Дмитрий Медведев.
В итоге было решено провести тотальную проверку, подключить к ней губернаторов и полпредов. «При выявлении фирм-однодневок или перечислении денег за границу без достаточных оснований, по подложным документам, при выявлении мошенничества главы субъектов Федерации обязаны ставить вопрос об отрешении от должности, увольнении главы муниципалитета!» — приказал президент.
До 1 декабря будет проверена эффективность расходования средства организациями ЖКХ во всех муниципалитетах. Внимание будет уделяться финансовым операциям, имеющим «признаки неправомерного использования средств организациями коммунального комплекса, за период с 2009 по 2011 год». Ответственными назначены главы Генпрокуратуры, МВД, Следственного комитета, Росфинмониторинга, а также полпреды президента и руководители регионов. Причем президент потребовал докладывать о промежуточных итогах проверки ежемесячно.
Как рассказал источник РБК daily в администрации президента, поскольку муниципальные образования сейчас имеют разную форму управления — от назначаемых сити-менеджеров до избираемых мэров, скорее всего, будет установлен новый негласный стандарт. «Например, в случае с мэрами, которых увольняют, как правило, через суд, судебные органы будут знать, что при принятии решения следует руководствоваться расширительными стандартами и прежде всего обращать внимание на нарушения в сфере ЖКХ», — пояснил собеседник.
По словам источника РБК daily в администрации президента, в конечном счете проверки могут выйти боком Фонду содействия реформированию ЖКХ и лично его гендиректору Константину Цицину. Фонд был создан при президентстве Владимира Путина. Общий объем финансирования сферы ЖКХ по стране в целом составляет 230 млрд руб. в год. В регионах жалуются, что именно деньги, выделяемые на ремонт жилых домов из фонда, чаще всего «распиливаются» и отправляются в виде «откатов» обратно в Москву.
«Схема «распила» проста: для ремонта выбираются дома в хорошем состоянии, после чего без конкурса назначается фирма-подрядчик, которая проводит минимальный ремонт. Остальные деньги списываются», — рассказал РБК daily собеседник в Кремле, отметив, что по этой причине оргвыводы могут последовать не только в отношении глав муниципалитетов, которые зачастую являются лишь пешками, но и в отношении фонда, который, получается, не контролирует выделяемые им деньги.
По словам руководителя управления ФАС по Москве Владимира Ефимова, ранее работавшего в ФАС начальником управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов, с точки зрения антимонопольного законодательства большое количество нарушений обнаруживается в части подключения к сетям инженерно-технических коммуникаций ресурсоснабжающих организаций. «Количество нарушений, связанных с взаимоотношениями управляющих компаний и граждан, сокращается. Основная проблема — проблема подключений», — рассказал он.
Помимо ремонтных работ главным козырем муниципальных властей остается земля, считает профессор НИУ ВШЭ Алексей Скопин. По его словам, возможностей для коррупции у муниципалов в этой сфере много: застройщики в земле заинтересованы, а земельное законодательство не проработано. «Сейчас, по сути, земля выделяется муниципальным органом власти, и те, кто отвечает за это, получают немалые деньги, особенно если речь идет о Московской, Ленинградской областях, Краснодарском крае и некоторых других регионах», — говорит эксперт.