Разница оборотов

Вал заявлений от потребителей, жаловавшихся на отказы монополий — в первую очередь энергетиков — подключить их к сетям, захлестнул Федеральную антимонопольную службу (ФАС) в 2009 г. Всего в прошлом году против энергетиков было возбуждено 1265 дел, выдано 624 предписания. За январь — июнь этого года — 692 дела и 379 предписаний.

Расследований было так много, что ФАС и Минэкономразвития даже предложили изменить законодательство о конкуренции: за незначительные нарушения накладывать на монополии не оборотные штрафы (1-15% от выручки), а фиксированные — до 1 млн руб. Но в октябре руководитель ФАС Игорь Артемьев сообщил, что ведомства отказались от этой идеи. Однако штрафы могут быть и пониженными, говорил директор департамента Минэкономразвития Александр Пироженко.

Штраф рассчитывается от оборота на рынке, а у энергетиков есть шанс сузить границы рынка через суд. Прецедентное решение вынес 11 октября Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАС МО), снизив штраф для МОЭК за дискриминацию при снабжении теплом «Союзпечати» почти в 3500 раз — с 339,9 млн до 100 000 руб. (минимальный оборотный штраф). Управление ФАС по Москве рассчитало штраф как 1% от объема всего московского рынка, а суд решил, что нужно брать доли от ЦТП (распределительный пункт, снабжающий несколько домов — максимум квартал). Пока это единственное дело по компании, говорит замруководителя юрслужбы МОЭК Елена Жанская, решение компанию устраивает.

А вот руководитель УФАС Москвы Владимир Ефимов обещает подать надзорную жалобу в Высший арбитражный суд (ВАС). ФАС выиграла в двух инстанциях процесс против МОЭК и Московской теплосетевой компании, напоминает он: суд подтвердил правомерность штрафа в 348 млн руб. за дискриминацию «Мосэнерго».

Споры часто касаются границ рынка, но в этом деле произошло очень резкое уменьшение его территории, констатирует партнер Mannheimer Swartling Виктор Топадзе, очень важным будет решение ВАС, ведь таких дел может быть очень много.