Московским УФАС России проверено соблюдение антимонопольного законодательства Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
Инспекцией Московского УФАС России проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
По результатам проверки установлено следующее.
В соответствии с пунктом 2.1.2. Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.08.2008 № 766-ПП на Департамент возложены функции организации работы по реализации городских жилищных программ.
Согласно пунктам 2.1.8., 2.2.10 Положения, Департамент осуществляет координацию деятельности участников Московской ипотечной программы в рамках реализации мероприятий программы; учет, контроль, и отчетность по расходованию и возврату средств в рамках программ возмездного предоставления жилья: «Социальная ипотека», «Молодой семье - доступное жилье».
Вместе с тем, согласно представленной в рамках проверки информации, на ГУП «Агентство по реализации жилищных займов и субсидий» возложены функции по оформлению и организации реализации жилых помещений, учету средств, поступающих в бюджет города Москвы в рамках реализации программы «Социальная ипотека».
Указанные функции осуществляются ГУП «Агентство по реализации жилищных займов и субсидий» на основании распоряжения Департамента от 30.06.2005 № 288 «О проведении эксперимента по реализации жилых помещений, строящихся за счет бюджета города Москвы, по договорам купли - продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования», распоряжения Департамента от 12.11.2008 № 2832 «О мерах по выполнению постановления Правительства Москвы от 26.08.2008 № 774-ПП», распоряжения Департамента от 13.11.2006 № 927 «О реализации жилых помещений, строящихся за счет бюджета города Москвы, по договорам купли-продажи с использованием ипотечного жилищного кредитования».
Во исполнение указанных распоряжений ГУП «Агентство по реализации жилищных займов и субсидий» заключает договоры о выполнении работ, предметом которых являются работы по сопровождению договора Заказчика на приобретение жилого помещения с использованием ипотечного кредита.
В соответствии с пунктом 3.1. данных договоров за оказание выполненных работ по Договору Заказчик выплачивает Исполнителю (ГУП «Агентство по реализации жилищных займов и субсидий») вознаграждение в размере 1.5 % от стоимости квартиры по договору о приобретении жилого помещения с использованием ипотечного кредита.
Постановлением Правительства Москвы от 08.11.2005 № 881-ПП «О мерах по развитию ипотечного жилищного кредитования в городе Москве» утверждена Программа развития ипотечного жилищного кредитования в городе Москве.
Разделом II Программы «Основные положения Программы» установлено, что в рамках Московской ипотечной программы действует ОАО Коммерческий банк «Московское ипотечное агентство».
Вместе с тем, пунктом 4 раздела Программы «Порядок и условия приобретения жилья, строящегося за счет средств городского бюджета, очередникам с использованием ипотечного жилищного кредитования» предусмотрено, что при оплате стоимости приобретаемого жилья Покупатель может использовать как собственные, так и заемные средства, полученные им в виде кредита.
Однако, Департамент при оформлении передачи в собственность граждан жилых помещений с использованием ипотечного жилищного кредитования в числе документов, необходимых для оформления данных помещений, предоставляет гражданину предварительный договор, одно из условий которого предусматривает, что квартира, приобретаемая Покупателем с помощью кредитных средств по договору купли-продажи будет находится в залоге у Коммерческого Банка «Московское ипотечное агентство» с момента государственной регистрации права собственности Покупателей на квартиру.
Таким образом, по результатам проверки в действиях Департамента установлены признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части принятия актов (Распоряжения Департамента от 30.06.2005 № 288 и от 13.11.2006 № 927), предусматривающих передачу функций Департамента по реализации городской программы «Социальная ипотека» и учету средств, поступающих в бюджет города Москвы в рамках реализации программы «Социальная ипотека» ГУП «Агентство по реализации жилищных займов и субсидий», а также части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части указания в предварительном договоре купле-продажи жилого помещения с использованием ипотечного жилищного кредитования Коммерческого Банка «Московское ипотечное агентство», что может привести к ограничению конкуренции на соответствующих товарных рынках.
Справка. ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) запрещает органам государственной власти осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.